在一次海战中，像在所有其它的战争中一样，有两样东西是非常重要的‐‐边境上的一个适宜的基地，在这里边境即海岸线，作战活动从这里开始；还要有一支有组织的军事力量，在这里指的是一支舰队，其规模和素质都要适合计划实施的作战活动。

如果这场战争象目前的情况一样，延伸到世界的一些遥远地区，那么每个遥远地区就需要有可靠的舰船停泊港口，以便作为局部战争的辅助性或应急性基地。

这些辅助性基地与主要基地或与本国基地之间一定要有相当安全可靠的交通线，这就取决于对其所在海域的军事控制。

这种军事控制必须由海军实施，采用强行实施的办法，或者是清除海洋各个方向上的敌巡航舰船，从而使自己国家的舰船可安全通过；或者是为供应船队进行有效护航，这些供应船只是支援远距离作战必不可少的。

前一种方法需要将这个国家的海军力量扩散到较宽广的海域，另一种方法则是把力量集中在运输船队在给定的时间内航行的某一海区。

无论采用那一种方法，无疑都需要使用军事力量在航线上每隔一段适当的距离控制一个良港，如能控制这些为数不多的，例如像好望角和毛里求斯那样的良港，则将使上述交通线得到加强。

这种类型的海军站总是需要的，但现在更加需要，因为燃料补给比昔日的粮食和供应品补给更频繁。

这些国内外据点的联结及它们之间交通线的状况可以称之为总的军事形势的战略特点，根据这些战略特点和敌对双方舰队的力量对比完全可以确定作战活动的性质。

在欧洲、美国和印度这三个分战场，都已经把坚持海洋控制作为决定性因素，并因此把敌对舰队视为真正的军事攻击目标，为清楚起见，对这三个分战场的概况已经分别进行了叙述。

现在，让我们把前面的各种考虑应用到整个战场上，并且看看同样的结论对整个战场的适用性达到何等程度。

如果适用，参战每一方的作战活动性质应该是什么。

[原作者注：参见大西洋形势图。

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在欧洲，大不列颠的本土基地在英吉利海峡沿岸，有普利茅斯和朴次茅斯这两个武器库。

同盟国的基地在大西洋沿岸，主要的军港是布雷斯特、费罗尔和加的斯。

在这三个港口的后面，在地中海范围内，土伦和卡塔赫纳两地都有干船坞，它们和英国在梅诺卡岛的军事基地马翁港遥遥相对。

但是，马翁港可完全忽略不计，在战争期间它被限定为一个防御部分，因为英国舰队抽调不出任何分舰队去地中海。

相反，直布罗陀由于它所在的地理位置，它可以用来有效地监视来自直布罗陀海峡的分遣队或增援部队，因此，它可作为担任这项监视任务舰船的基地。

但实际上并没有这样做，英国的欧洲舰队被束缚在英吉利海峡，即主要用来保卫其本土，只是偶尔为使直布罗陀的守备部队坚持下去，为他们运送必需的补给品护航。

但是，马翁港和直布罗陀所起的作用有所不同。

马翁港因为当时不十分重要，直到战争后期才受到盟国的重视，经过六个月包围之后被盟国攻陷；而被认为最重要的直布罗陀从一开始就受到盟国多次攻击，因此，牵制了盟国的兵力，而对英国有利。

为了观察欧洲固有的战略形势的主要特点，还可适当注意诸如荷兰可能送给盟国的此类援助经过一条很不安全的交通线，但这条交通线必须通过英吉利海峡沿岸的英国基地。

事实上，这样的援助从来未提供过。

在北美洲，战争爆发时的基地是纽约、纳拉甘西特湾和波士顿。

前两个当时由英军占据着，从它们的位置、防御可靠性和资源来看，它们是北美大陆上最重要的军事基地。