东晋康帝司马岳仅做了两年的皇帝就死了，两岁的儿子司马聃即位，是为晋穆帝。

由于穆帝年幼，无法亲理朝政，领司徒蔡谟等人要求太后听政，小皇帝的母亲褚蒜子以皇太后身份临朝称制。

永和元年（345）正月新年朝会上，皇太后褚蒜子抱着小皇帝登临太极殿前殿，大会群臣。

大殿之上，为临朝的皇太后褚蒜子专设了白纱帷帐。

褚蒜子悬挂帘子在朝堂听政，既象征性地回避了与男人的直接接触，又代小皇帝处理了朝政。

在向传统文化妥协的条件下，促成了皇权的连续发展。

于是，太后垂帘就成为中国历史上一种封建专制主义皇权统治的特例，被那些企图临朝称制的太后们奉为圭臬。

第22节：垂帘听政（2）

慈禧听政也必须遵循垂帘的惯例。

九月三十日，抵京的第二天，慈禧就颁布上谕，对于听政一事&ot;著王大臣、大学士、六部、九卿、翰詹科道，将如何酌古准今，折衷定义之处，即行妥议以闻&ot;。

经过大臣们一议再议、一改再改，经过半个月的反复磋商，一份史无前例的的垂帘章程终于出笼，对两宫太后垂帘一事作出规定：

两宫太后召见、引见臣下时，都需要隔着帘子进行。

召见、引见是很有讲究的。

除了定期的朝会大典以外，清朝皇帝与大臣的交流有两种比较常见的形式：折奏与面奏。

而臣下面奏皇帝时，又分为召见、引见。

召见，俗称&ot;叫起&ot;，皇帝要商议军国大事时，就召见御前大臣、军机大臣、六部九卿等官员，召见时必须由重要的官员带着面见，这些重要的官员主要是亲王、御前大臣轮流带领；引见，俗称&ot;递牌子&ot;，是被任命的有一定品级的文武官员上任之前，面见皇帝，引见需先进名单、履历折、绿头签，一人或数人觐见。

召见或引见的官员须由奏事处的太监传旨，直呼被召见人的姓名然后领进屋，大臣进来必须先跪安养心殿明间，口称&ot;臣某某某恭请皇上圣安&ot;，满人则称&ot;奴才&ot;，起立后趋走到皇帝所坐近前，在预设的白毡垫上再次跪下，皇帝问即答。

无论召见、引见的时间有多长，官员必须一直跪奏，待皇帝说&ot;跪安&ot;，方表示谈话结束，才可起立后退至门口，然后转身退出。

清代只有极少数人因身份特殊，可坐或站与皇帝谈话。

如顺治时摄政王多尔衮免礼仪，康熙时顾命大臣鳌拜赐座谈话，同治初期议政王奕??、光绪时期醇亲王奕不仅&ot;王爵世袭，食亲王双俸&ot;，并&ot;免召对叩拜&ot;，即可站立与皇帝谈话。

但也不是永远不变，如恭亲王在同治时以议政王身份可站立谈话，但进门时也要跪安。

在光绪时期恭亲王只是领班军机大臣，就必须跪奏了。

跪奏是一件痛苦的事情，因此大臣们都练就了言简意赅的本领，常常在三句话内就将问题说清楚，以免皇帝继续追问，以减少跪奏的时间。

而且多半用厚棉絮做成护膝，以免跪奏时间过长引起疼痛，并且经常练习以免&ot;失仪&ot;（清制君前&ot;失仪&ot;要受处分）。

清代笔记载：同光时军机大臣王文韶年届七十，仍每日在家练习下跪。

皇帝召见大臣在养心殿的东暖阁，引见大臣则在养心殿的明间。

为了显示两宫太后听政与历代皇帝处理朝政没有区别，是政权的延续，慈禧决定召见、引见臣下时，地点不变，依然在养心殿，只是隔上了薄薄的帘子，在东暖阁召见时，在东大墙前的栏杆上罩上一幅黄幔；在明间引见时，则用八扇黄色纱屏相隔。