这种制度的实施，其目的在于奖优罚劣，使各级官员时时恪尽职守、效忠朝廷。

京察与大计涉及官员的奖惩，贿赂徇庇、虚应故事是司空见惯的官场事情。

&ot;长官往往博宽大之名，每届京察，只黜退数人，虚应故事，余概优容，而被劾者，又不免冤抑&ot;。

慈禧认为，此次官员考核是她推行吏治整顿不可多得的机会，通过考核可以裁汰庸懒、老弱、不称职的官员，也可以使官场有所警示，寻求振作。

为达到自己满意的效果，慈禧亲自掌握这次考核的奖惩大权。

慈禧认为，要取得此次考核不同以往的效果，就不能虚应故事。

因此，慈禧亲自掌握奖惩大权，议政王奕??提供考察依据，两宫太后分别引见各级官员，依据政绩，给予考核。

考核的原则：以官声、政绩取人。

成绩突出者，给予破格提拔；平庸衰朽者，不论&ot;年已逾岁&ot;或将近休龄，都勒令退休。

为的是将年富力强有进取心的官员安排在重要岗位上。

潘祖荫像潘祖荫，字伯寅，号郑庵。

咸丰二年（1852）探花。

他以才华出众、耿介敢言蜚声朝野。

左宗棠由于樊燮一事被劾时，潘祖荫就曾积极上疏为左宗棠辩白，竭力推荐左宗棠的才能，其中&ot;天下不可一日无湖南，湖南不可一日无左宗棠&ot;就是出自他之口。

慈禧垂帘听政伊始，曾经诏求谏言，潘祖荫上疏请皇上勤圣学，求人才，整军务，裕仓储；敬请免民赋以纾民力。

慈禧批阅后颇为欣赏，认为这是一个不可多得之人才，京察中将其升任光禄寺卿。

将年老体衰已不能胜任工作的内阁学士巴彦春、平庸无能的光禄寺卿雷以諴和&ot;品行污下&ot;的光禄寺少卿范录典，一律同时勒令退休。

在官员任用上不分满汉，奖惩分明。

在清朝的政治体制中，一直坚持满重汉轻的原则。

满族官员不仅在决策中拥有绝对的权力，而且占据重要职位，以维持满人的显赫地位。

然而，随着满人整体政治素质的下降，越来越多的政治、军事活动不得不依赖汉人官僚和士绅。

肃顺就喊出了&ot;天下满人混蛋多&ot;，应该是这一时期社会的真实写照。

慈禧虽然还不能抛弃崇满抑汉的民族政策，然而垂帘听政的她也不得不面对汉人士大夫整体政治素质远远高于满人，且汉人士大夫正日益发挥着强大政治作用的现实，因此官员考核中，她不得不重视这一问题。

考核中，对因剿杀太平天国起义而丧生的官员进行追加奖励的时候，她十分注重对汉官员的奖励。

受到表彰奖励的不仅有满族官员江苏巡抚吉尔杭阿、江宁将军祥厚、西安将军札拉芬，还有汉族官员江南提督张国栋、浙江布政使李续宾、湖北巡抚胡林翼等。

这些措施对于改变官员尸位素餐的现状，减轻官员老龄化，提高行政效率等产生了积极作用。

第28节：整饬吏治（3）

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