在这场政治赌局的轮盘中，每一个人都在固守自己利益的前提下掷下了自己的政治砝码。

对这样的结果，慈禧自是欣喜不已：事态正按照自己预定的轨道向前进展。

就这样，一向独断专行的慈禧，此时却从谏如流，痛快地接受了醇亲王奕--皇帝生父的建议：即使确定了皇帝亲政，也要以皇太后绝对的权威为永远不变的原则。

在这场政治游戏中，慈禧成为最大的赢家：既躲开自己迟迟不归政的舆论责难，又可以名正言顺地继续保持至高无上的尊严。

大臣们再次进言以后，慈禧正式发布懿旨：&ot;皇帝初亲大政，决疑定策，实不能不遇事提撕，期臻周妥。

既据该王大臣等再三沥恳，何敢固守一己守经之义，致违天下公论之公也。

勉允所请，于皇帝亲政后再行训政数年。

&ot;（《光绪朝东华录》）

第72节：曲折亲政（3）

就这样，慈禧以臣下屡次恳请作为前提，将训政的提议确定下来，此一结果虽然是慈禧的预设，但却落得个&ot;不得已而为&ot;的美名。

我们不得不慨叹：慈禧将群臣玩弄于股掌之间的手段已近乎出神入化！

四

光绪皇帝朝服像为了使训政制度化，慈禧责成礼王世铎起草《训政细则》，经过一番筹划，终于在十月二十六日出笼。

在这个《细则》中，除了祭祀、问安等礼仪依然按照垂帘听政的旧制实行，在施政上做了如下规定：

一、凡召见引见，皇太后升座训政，拟照礼臣会议，暂设纱屏为障；

一、中外臣工呈递皇太后、皇上安折，应请恭照现式预备，奏折亦恭照现式书写；

一、乡会试及各项考试题目向例恭候钦命者，拟请循照旧制，臣等进书恭候慈览，择定篇页，请皇上钦定题目，仍进呈慈览发下，毋庸奏请派员拟题……

一、内外臣工折奏应行批示者，拟照旧制均请朱笔批示，恭呈慈览发下……

我们清楚地看到，根据这个细则，光绪帝没有任何可以自行决定和独立施政的空间，他完全被置于慈禧的控制之下。

&ot;恭候慈览&ot;、&ot;恭呈慈览发下&ot;是这一训政体系的最实质的表现：（1）用人权由慈禧裁夺；

（2）处理日常事务必须考虑慈禧的意见；

（3）召见引见臣工依原仪；

（4）披览奏章只有经慈禧阅览后才能下发。

显而易见，由垂帘听政到训政，慈禧只不过是换了一个名称罢了，而操控皇权的实质不仅没有任何改变，反而更加名正言顺。

首先，慈禧可以充分利用训政统治模式来搪塞视听、平息舆论。

她可以向天下堂而皇之的表白：我已经归政光绪帝了，至于我继续为王朝操劳，那是群臣的恳请，不是我的本意。

其次，慈禧在制度上为自己确立了主宰的地位。

有了《训政细则》作为保障，慈禧可以放心大胆地为光绪帝举行亲政大典了。