格雷厄姆成了约翰逊不取报酬的高级顾问、发言撰稿人和竞选鼓吹者。

显而易见，他成了林登的人，甚至到了这样的程度，他把报纸办得具有一定的倾向性，倾向林登。

他的工作不局限于《邮报》，他还尽力讨好林登塞给他的自由派的朋友们‐‐&ldo;你们一定会喜欢他的，他比你们想象的要好&rdo;‐‐并获得了一定程度的成功（不是他的乡音使自由派对他避而远之，而是他身上的石油天然气味儿损坏了他在公众眼睛中的形象）。

格雷厄姆千方百计劝他的朋友充当林登的专职发言撰稿人。

〔他曾对埃米特约翰休斯（etjohnhughes）说，林登只差一个教他说北方（曼森-迪克森〔ann-dixon〕线以北）话的人了。

为了使休斯和约翰逊共事，他安排了一次两人的会面。

休斯的文章里处处都坚持以前的调子，不久他发现自己和约翰逊之间在文化和知识上的极大差异，他就歇手不干了。

〕格雷厄姆不断向林登施加影响，要他要面向全国。

东部自由派可能永远不会接受林登，可格雷厄姆仍尽力促使约翰逊克服对东部自由派的偏执看法。

约翰逊担心为自己争取一个自由派形象的努力到头来不仅会被自由派所拒绝，还会使他失去南方的基地。

他的担心很有道理。

菲尔不断对约翰逊说他通向总统位置的唯一办法是将公民权作为他行动的基础，抹去种族隔离主义者的形象。

如果他在国会里保证一份公民权利提案的通过，就可以达到这个目的。

1957年他敦促约翰逊进行了一次尝试。

当时南方种族隔离分子在国会中的势力正值顶峰时期。

林登的大多数高级顾问又都是南方人，他们对眼前这片没有标明的水域恐惧万分。

关于提案的最后摊牌是那年夏天。

当时菲尔格雷厄姆由于劳累过度，身体和精神都十分疲惫，正在乡间别墅休息。

林登打电话要他返回华盛顿，请他在他本人给保守派做工作的同时，帮助稳住自由派。

约翰逊来电话时凯和菲尔正呆在一起，她立即感到前景不妙，她知道菲尔已经筋疲力尽，可能身上已经有了严重的疾病，现在只是暴风雨前的平静。

她寻找理由反对他返回华盛顿。

但是，林登定了日子。

格雷厄姆回去后充当了约翰逊的得力助手。

他和林登同吃同住，天天夜晚研究战略，白天守着电话，哄人劝人，为通过提案字字句句做解释工作，这些只是工作的一部分。

林登每过一段时间就会泄气，变得暴躁，想退出了事，这时格雷厄姆就给他打气鼓劲。

南方在程序方面的实力超过北方所掌握的票数，力量很强。

提案必须作重大妥协。

按自由派的标准，这样做实际上砍掉了提案的精髓。

在此关头菲尔格雷厄姆的作用具有决定性的意义。

他不停地和自由派朋友通话‐‐他在自由派人士中享有信誉，具有影响；他作为该城自由派最重要报纸的出版商在很大程度上可以在报纸上表明并代表自由派的姿态‐‐现在他争辩道：一个削弱了的提案总比什么都没有强。

万事开头难，通过这个公民权议案就算开了一个头，给未来打开了通道，今后棘手的提案也会变得容易。