目前，在北朝鲜没有一个统一的、能够领导地方自治机构，以及国内（北朝鲜）整个政治和经济生活的行政管理中心，这对北朝鲜的政治局势产生了显著的影响。

一些道的人民委员会无法履行这个职能。

除此之外，这些人民委员会甚至在该道的范围内，都没能成为当局的有效机关，没有将对社会生活的管理和监督权集中在自己的手中。

军事指挥部成立的一些机关，对于相应的经济部门也缺乏有效的管理。

滨海军区和第25集团军的军事委员会在建立北朝鲜的秩序、成立地方自治管理机关，以及协助成立民主主义政党和组织方面，做了大量的工作。

但是，在他们的工作中存在着严重的缺点。

例如，对于最高指挥部大本营1945年9月21日指令中的方针，即关于在广泛的民主主义政党和组织的基础上，在北朝鲜建立一个资产阶级的民主政权，执行得不够坚决和彻底。

第25集团军司令员管理民政事务的助理机关的人员不足，专业干部配备不全，缺乏能够组织和领导北朝鲜6个道的经济和政治生活工作的人员。

这个机构在发现、研究和推荐能够领导新资产阶级民主政权和民主组织机关的朝鲜地方干部方面，没有很好地进行工作。

结论：

一、以反日民主主义政党和组织广泛联盟为基础的北朝鲜资产阶级民主改革运动进行得十分缓慢。

二、目前我们在北朝鲜还没有获得牢固的经济和政治地位，以便在我们的军队从朝鲜撤出之后能够确保我们国家的利益。

对于民族民主干部没有进行充分的了解和研究。

在目前现有的民族民主活动家中，在北朝鲜最有名望的是共产党的领导人金日成、朴海南，以及民主主义政党的首脑曹晚植，但目前还不明确此人对苏联的立场。

根据军区军事委员会的意见，还需要4-5个月的时间来培训能够领导民主主义组织并确保我们国家利益的民族民主干部。

三、以最快的速度恢复北朝鲜的经济并培养民族干部，这要求将北朝鲜境内的政权集中化，并转交到朝鲜民主主义活动家手中。

四、大地主土地占有者的存在，阻碍着人民民主运动的发展。

这种情况要求必须在近期内实行土地改革。

五、在组织上健全第25集团军司令员下属的民事管理机关，给其配备能够组织北朝鲜政治和经济生活的专业干部，以加强该机关的实力。

军区和第25集团军的军事委员会，应该更加关心关于选拔和培养对苏联友好的、并能够确保加强我们国家在朝鲜政治地位的新民主主义干部的问题。

АВПpФ，ф013，oп7，п4，д46，лл4-13

sd10776

佩图霍夫关于苏美对朝鲜的占领及南北朝鲜政治经济联系问题的报告

（1945年12月日）

机密

苏美对朝鲜的占领以及南北朝鲜之间政治和经济联系的问题

关于朝鲜的基本概况：