苏联代表团也提出了自己的建议。

在第一个建议中阐述了联合委员会的工作程序。

在第二个建议中提出了与各政党和社会组织的协商程序和条件。

经过长时间辩论之后，美国代表团接受了我方关于委员会工作程序的建议。

只作了没有实质意义的小小改动。

于是联合委员会通过了以下决议：

&ldo;联合委员会决定将三国外长关于朝鲜问题的莫斯科会议决议分成两个阶段执行；

第一阶段‐‐执行关于朝鲜问题的莫斯科决议第二条。

第二阶段‐‐执行关于朝鲜问题的莫斯科决议第三条。

第一阶段确定以下工作计划（日程）：

（一）与民主政党和社会组织协商的程序和条件；

（二）为未来的临时朝鲜民主政府预先制订政治纲领及其他应采取的措施；

（三）制订关于临时民主政府和地方政权机关的组织结构和组织原则的建议（临时条例）；

（四）制订关于临时民主政府人员组成的建议。

根据通过的委员会工作计划决定建立3个分委员会：

第一分委员会‐‐研究制订与民主政党和社会组织协商的条件和程序。

第二分委员会‐‐预先制订关于临时民主政府和地方政权机关结构的建议。

第三分委员会‐‐为未来的临时民主政府预先制订政治纲领及其他应有措施。

第二、第三分委员会经过长时间辩论以后，拟订了交给各党派和社会组织以便与他们协商的问题清单，联合委员会稍作修改后予以批准（问题清单附后）。

联合委员会内的主要分歧产生在工作计划的第一点，即&ldo;关于与民主党派和社会组织协商的条件和程序&rdo;上。

苏联代表团对这一点提出了如下建议：&ldo;联合委员会不应与反对三国外长关于朝鲜问题的莫斯科会议决议的政党和团体协商。