总司令部由贝尔蒂埃领导设于柏林。

达武驻华沙，离奥地利边界最近，他曾就从维也纳了解到的敌情向拿破仑发出过警报，但拿破仑对这一危险却宁可信其无。

10月13日，他写信给达武说：

与奥作战的谣传是荒唐无稽的。

你的言词务必尽可能平和，千万不要提及&ldo;战争&rdo;。

你要把奥地利军官当朋友一样看待。

这颇象是一种驼鸟政策，但拿破仑却以为单凭实力外交即可不战而吞并整个伊比利亚半岛，而大军团仍可留在东欧吓唬奥地利。

这一决定导致拿破仑犯下了平生第一大政治战略错误。

他一方面粗暴对待西班牙国王和费迪南王储，另一方面又与其权奸戈多伊首相[注：西班牙国王查理四世（1748-1819），是一个懒惰的而且近乎低能的统治者，他把一切事情都交给首相戈多伊经办。

其子阿斯图里亚斯亲王于1808年继位，号称费迪南七世，但他比其父更无能，更堕落。

戈多伊首相（1767-1851）是王后的情夫，但也取得了国王的宠爱。

1792至1808年间，实际上是他在统治西班牙，他与拿破仑密谋策划了半岛战争。

1795年，他在西法和平条约谈判之后被封为&ldo;和平亲王&rdo;。

]暗中勾结，这就激怒了西班牙人民的爱国本能。

奇怪的是，年轻时曾斗志昂扬地参加过科西嘉反法民族主义运动的拿破仑，此时竟如此低估西班牙人民炽热的爱国热忱。

在他看来，西班牙不过是他攫取葡萄牙的一块垫脚石，至于西班牙本身，他靠贿赂拉拢即可获得。

拿破仑与戈多伊秘密商定，法军可自由通过西班牙领土进入葡萄牙，然后由拿破仑指定的人选将葡萄牙瓜分之。

作为个人报酬，戈多伊本人将分得塔古斯河以南的全部葡萄牙领土。

9月8日，拿破仑致函其盟友西班牙国王说：

首先，我们必须使葡萄牙脱离英国的影响，然后再迫其求和。

同日，他还写了一封威胁信给葡萄牙的摄政王，警告他留意继续与英国结盟所产生的后果。

此时，一支英国远征军由卡斯卡特勋爵率领在丹麦登陆，并摧毁了法俄两国密谋攫取的丹麦舰队。

这使拿破仑勃然大怒，遂决定立即采取行动。

10月12日，他写信给西班牙国王说：

过去十六年来，葡萄牙无耻之极，就象是英国的一个封臣。

里斯本港一直是他们取之不尽用之不竭的宝库。

……现在是向他们关闭波尔图和里斯本这两个港口的时候了。

我预计朱诺将军的部队最晚11月1日可抵达布尔戈斯，与陛下的军队会合。

然后，我们就可以武力进占里斯本和整个葡萄牙。

届时，我当与陛下会商对该国的处置，但无论如何，宗主权是您的。