到70年代后半期，由于内外形势的变化，迫使俾斯麦将这场&ldo;文化斗争&rdo;草草收场。

1875年俾斯麦错误估计形势，挑起德法危机，引来了英俄的强烈不满，弄得他狼狈不堪，躲到瓦尔青闭门思过；此时国内经济衰退的迹象又使他忧虑不安；东方危机的爆发还使俾斯麦急切希望腾出手来利用这有利的国际纠纷为德谋求中欧的权益；而且使用警察手段压制天主教，反使中央党获得更多的同情，1874年的帝国议会选举，中央党从（1871年的）63席增

至91席；加上国内日益强大的社会主义运动迫使俾斯麦联合一切敌视工人阶级的力量‐‐民族自由党人、保守的容克和罗马天主教徒等，维持国内政治派别的平衡，以稳固地主资产阶级的联盟统治。

为此，俾斯麦认识到，他&ldo;必须至少走一段去卡诺莎的路。

&rdo;中央党也深感工人运动的威胁，愿意妥协。

他们警告说：&ldo;如果你们剥夺工人在彼世的天堂，他们就想要地上的天堂了。

因此，耶稣会士永远会成为&lso;国际&rso;的最积极的反对者。

&rdo;从1876年起，俾斯麦便改调门了。

1月，他提出一项立法议案，规定法院可将一切号召阶级斗争和违反私人财产神圣不可侵犯的权利的人逮捕入狱。

这意味着天主教和新教在反社会主义的共同要求下开始和解了。

从这时起，俾斯麦政府就停止制定反天主教的法律了，在&ldo;文化斗争&rdo;时期颁布的反教会的法令也大都随之废弃了。

俾斯麦因此而获一枚教皇勋章。

在进行&ldo;文化斗争&rdo;的同时，普鲁士各省又进行了行政改革。

根据1872

年12月13日普鲁士政府通过的&ldo;普鲁士、勃兰登堡、波美拉尼亚、波兹南、西里西亚和萨克森诸省专区法&rdo;规定：取消地主在村社和乡区中的世袭的警察权和司法权；村长由选举产生；乡和县的首领由普王从地方选举会议提出的候选人中委任。

这一改革，把容克依靠世袭的政治特权改为受政府委任，把普鲁士农村中的容克政权置于中央政府的统制之下。

这也是巩固统一的一项重要措施。

当然，这仅是部分地剥夺了少数容克的特权。

从整体上看，容克的政治统治大大加强了，正如恩格斯所指出的：&ldo;单个人的封建政权被废除了，但是与这种特权相联系的无限权力却转到了整个阶级手里。

&rdo;

加强军事建设

与法国敌对的紧张关系，对社会主义运动的恐惧，使俾斯麦政府更加感到加强军队建设的重要性。

在俾斯麦执政时期，军事建设一直是其政策的重心。

国家的财政支出，军费是重头。

从法国得到的50亿法郎赔款，绝大部分用作修筑要塞、扩大陆海军和扩大军火工业。

1874年，帝国国会以214票对

123票通过帝国军事法，将常备军的数目从367万人增加到40万人，军费开支从27亿多马克增至31亿多马克，并批准了全国非常后备军的法案。

此外，为摆脱羁绊，加强军事，帝国政府又千方百计想越过国会自行其是。

1873年，威廉的军事顾问为皇帝起草了一项法案，试图使陆军兵力的扩展不