柏林当局的暗示，无疑是给俄国&ldo;调整（1856年以来的近东）均势&rdo;放出绿色信号。

彼得堡放胆行动了。

10月，在塞尔维亚参与波斯尼亚、黑塞哥维那作战失利后，俄国向土耳其发出最后通牒。

11月，俄国在向土耳其的军事威胁奏效后，试图兵不血刃地捞取近东利益，向英摇动橄榄枝。

俾斯麦料定英俄的近东争执绝难休止，因而决意在俄土冲突上再加一把火。

12月的君士坦丁堡会议上，土耳其有英国撑腰，会议流产。

俾斯麦趁机鼓动沙皇向土开战。

1877年4月，当土耳其苏丹以&ldo;违反土耳其国家的声望&rdo;为由拒绝接受要土实行改革的伦敦协议书时，俾斯麦遂批准德国银行借给俄国1亿卢布以应军需。

沙皇终于在4月24日签署了对土战争的宣言，俄土战争正式爆发。

&ldo;鲸&rdo;被引出来了。

5月6日，英国照会俄国，不允许改变海峡现状。

6月8日，俄国回照称：如军事行动的进展认为必要时，俄国的舰队可能临时通过海峡地带。

7月，俄军向巴尔干以南进犯，直逼土京。

7月27日，英相比康斐尔决定建议土耳其苏丹&ldo;请&rdo;英舰队开进海峡。

此后，随着俄军的进展，俄英的外交战愈益激烈，东方危机的闹剧就这样在鲸熊相斗中紧锣密鼓地演开了。

俄土战争打到1878年3月，俄军节节胜利，最后俄土签订圣斯特伐诺协

定，俄国取得了对保加利亚的控制权。

然而，俾斯麦于此时却突然改变策略，&ldo;劝告&rdo;俄国和谈，因为：（1）英国态度强硬，派军舰直抵海峡，停泊于君士坦丁堡附近，并声明与俄断交。

俾斯麦忧虑这东方动乱，引起大乱，导致一场欧战，德国难守中立，从而有可能丧失1870‐1871年间所得的利益。

（2）奥地利不愿意巴尔干半岛上一个大斯拉夫国家的出现，使其在东南欧的霸权地位受到影响，也向俄国发出警告，并准备召回驻俄大使。

俄奥反目，必导致三皇同盟破裂。

（3）俄国已精疲力竭，陆军、财政、外交大臣均表厌战，再打下去，英奥参与，败多胜少。

如俄国失败，欧洲战略均势就会改变，德难于安然立足中欧。

有鉴于此，这位东方危机的挑唆者摇身一变为和平的天使，以公平的仲裁人身份出现在解决东方危机的柏林会议上。

1878年6月13日至7月13日在柏林拉齐维尔故宫召开了国际会议，英、俄、奥、法、意、德和土耳其的代表出席会议，巴尔干各国的代表前往柏林，但被拒之门外。

俾斯麦主持会议，规定议程，说明例行问题，主持辩论，归纳分歧点，会外协商，会上议决，俨然是国际冲突的评判官。

在俾斯麦的调

解下，大会通过了&ldo;柏林协定&rdo;，规定&ldo;保加利亚继续维持在苏丹陛下统治下自治的和附属的公国地位&rdo;；巴尔干山脉以南地区成立一个省，取名&ldo;东罗美尼亚&rdo;，政治和军事仍受土耳其苏丹直接管辖，行政自治；波斯尼亚和黑塞哥维那应由奥匈帝国占领和治理；保加利亚临时政府应由俄国指导；土耳其政府将亚洲的阿达罕、喀尔斯和巴统等地区让给俄国。