柏林当局深知，要重新瓜分世界，首先必须打破英国&ldo;统治着波浪&rdo;的局面，大力发展海军。

威廉宣称：&ldo;海洋对德国来说是不可缺少的；在海洋问题上，在它的任何一个遥远的地方，如果没有德国，没有德国的皇帝，决不允许作出任何重大的决定&rdo;，&ldo;定叫海神手上的三叉戟掌握到我们手中&rdo;。

1897年6月17日，强烈主张海外扩张的蒂尔皮茨接管帝国海军部，11月向国会提交海军法案。

1898年3月24日，帝国议会以218票比139票通过第一个海军法案，据此，到1904年，德国海军舰队应有主力舰19艘，海防装甲舰8艘，巡洋舰42艘，所需费用48亿多马克。

两年后，1900年6月12日，又通过第二个海军法案，规定17年中把舰队数量翻一番，即38艘主力舰、14艘重巡洋舰、38艘轻巡洋舰和约100艘鱼雷舰，需耗资186亿马克。

&ldo;海上霸王&rdo;英国岂容德国海军实力无限扩展。

为保持优势，英国加快海军舰船的建造。

1906年英第一艘新型装甲舰&ldo;无畏舰&rdo;下水。

德国不甘示弱，就在这一年通过第三个海军法，决定建造无畏舰。

到1908年，德英无畏舰的比例已是3比4。

此时，德又通过第四个海军法，规定自1908年至1911年每年建造4艘无畏舰。

英国坚持&ldo;双强标准&rdo;，&ldo;以2舰比1舰&rdo;的办法每年建造8艘予以反击。

虽然在1912年德英两国重开谈判，共商裁军，但双方都想借此限制对手、膨胀自己，毫不相让，&ldo;裁军&rdo;成了各自加剧扩军的烟

幕。

至此，以德英为首的两大军事集团的矛盾已趋白热化了。

第三节急速走上扩军备战的道路摩洛哥危机

20世纪初非洲是列强再瓜分的一个对象，也是外交场上进行政治交易的一个筹码。

1904年4月，英法协定，均衡了两国在北非的权益，英控制埃及，法&ldo;维护&rdo;摩洛哥。

次年2月，法在英的支持下，提出一个&ldo;突尼斯化&rdo;的改革计划，试图将摩洛哥变成像突尼斯那样完全从属于法国的殖民地。

然而

1880年在西班牙马德里召开的，有法、德、英、西等14国参加的国际会议，订立公约，规定，在摩洛哥境内不得授予任何一个外国以任何优先权。

德国本来对自己在非洲所得的一小杯残羹已是愤愤不平，早就想改写非洲的殖民地图。

英法此举更激起德国的强烈不满，最终酿成第一次摩洛哥危机。

1905年3月31日，威廉二世&ldo;地中海旅行&rdo;抵达摩洛哥的丹吉尔港，

11871年俾斯麦在法国的战争赔款中提出12亿马克兑成黄金，储于施潘道要塞的朱理安钟楼内，以作战

争储备金。

在隆重的欢迎仪式上，发表了言词激烈的演说：他准备保卫德国在摩洛哥的利益，并且懂得应该怎样保卫德国的权利，希望法国能尊重德国的权利。

紧接着，标洛建议，所有马德里条约的参与国举行会议，按&ldo;门户开放&rdo;、&ldo;一视同仁&rdo;原则调整各国在摩洛哥的地位。

当法国犹豫不决时，德国又加大压力。

以战争相威胁。