年12月，又在柏林举行了第一届&ldo;德国人民代表大会&rdo;，西占区部分人士也参加了大会，会议主张维护德国经济和政治的统一，由所有政党的代表组成德国中央政府，会议还选出了以皮克为主席的常务委员会。

1948年2月5日，美英占领当局同德国有关部门协商后颁布了新的&ldo;双占区章程&rdo;，构筑起未来国家结构的雏形。

章程规定加强经济委员会的立法权，由其选举产生的各管理部门主任组成&ldo;行政委员会&rdo;，行使政府职能，另由每州派出2名代表组成&ldo;各州委员会&rdo;，按上院的方式参与立法。

此外，双占区还成立了&ldo;德国高级法院&rdo;和&ldo;德国各州银行&rdo;。

2月13日，苏军占领当局也宣布扩大苏占区德国经济委员会的权力。

1948年2月下旬至6月上旬，美、英、法、比、荷、卢6国在伦敦举行会议，具体商议成立西德政府事宜。

会议决定：法占区并入双占区，组成&ldo;三联占区&rdo;；在西占区实行币制改革；召开西占区制宪会议；西占区参加&ldo;马歇尔计划&rdo;；由伦敦会议参加国组成国际管制机构对鲁尔区实行国际管制。

伦敦会议使德国走上了政治经济全面分裂的道路。

苏占区立即进行反击。

1948

年3月17‐18日，苏占区主持召开了第二届德国人民代表大会，会议选举成

立了有西占区代表参加的&ldo;德国人民委员会&rdo;作为全德代表机构。

德国人民委员会立即开始主持起草全德的宪法草案。

同年3月20日，苏联宣布退出盟国对德管制委员会，从而使管制委员会宣告结束。

3月30日，苏联通知美方：从4月1日起，苏方将检查所有通过苏占区的美国人的证件，并检查所有货运和除私人物品外的一切物品。

同时，苏联还宣布实施为时10天的西占区同柏林之间的交通限制。

1948年6月18日，西占区根据伦敦会议的决定实施币制改革。

规定从6

月21日起发行新的&ldo;德国马克&rdo;（又称&ldo;b记马克&rdo;），与原马克的兑换率

为1：10。

为应付最初的过渡期，规定每一个居民按人头可以1比1的折合率兑换40‐60马克，同时工资、房租、利息和养老金按1比1付给新币，所有银行存款贬值到原价值的65，债券贬值到10。

币制改革有利于西占区的经济发展，但也加剧了东西占区间的分裂状态。

6月22日，苏联决定在苏占区也实行币制改革，发行加上特别印记的&ldo;d记马克&rdo;，以保护苏占区经济不受西占区币制改革的影响。

新旧马克的兑换比率也是1：10，每个居民按人头可以1比1的折合率兑换70马克，银行存款在优待小存户的原则下按等级比率给予兑换。

从6月24日起，苏联全面切断西占区和柏林之间的水陆交通，由此产生柏林危机。

美英法对苏占区和东柏林实行反封锁，并用空运来解决西柏林的供应问题。

但双方并无武装冲突的决心，经过一系列会谈，终于1949年5月达成协议，取消一切封锁。

柏林危机虽然平息了，但德国的分裂不可逆转。