石达开看了看王闿运，沉默了一会道：&ldo;皇上，臣以为此事也不难，皇上可以有条件的批准议会下院的议案，而条件是以下几条，一，将皇上为帝队的最高统帅写入宪法，二，国家军队的任何调动必须得到皇上的授权，三，军队人事任免必须由皇上最后批准，也就是总参到议会再由皇上最后审批，仍何未经皇上授权的军事调动与人事任免都为无效，国防军官兵有权拒绝执行命令，同时帝国的对外宣战权不在议会，而在皇上，臣所说的这几条意见归根结底只有一条，那就是军队的日常运作与管理都可以按照议会说的办，皇上只要把握住人事任免权和宣战权就可以了。

&rdo;

&ldo;我看毅德公说的议会下院恐怕会有异议，&rdo;刘丽川道，&ldo;依老臣看，这两项权力也正是议会所关注的焦点，绝不会轻易放弃，臣以为皇上必须为帝队最高统帅，这一点必须首先得到肯定，在此基础上，皇上可以与议会达成协议，帝国对外宣战权必须在议会通过的前提下，由皇上授权方能生效，两者缺一不可，这样一来议会的权力也得到了保证，其次在军队的调动方面，可以施行军队向议会负责，但由皇上授权的办法，也就是说军队的调动必须由议会批准后，再由皇上授权，同时议会与皇上都不再干预军队的居体行动，也就是说战术问题仍然由总参负责，这样一来皇上保留了对军队管理的权力，而议会也实现了事实上的军队国家化。

&rdo;

&ldo;但是这样的办法似乎不适用于军队的人事任免，难道议会议员知道谁是真正的将才？&rdo;王财摇了摇头，&ldo;什么样的兵是好兵，什么样的将是好将，只有真正了解这支军队的人才知道。

&rdo;

&ldo;皇上，军队的人事任免可以采用另一种办法，总参有权决定军队上校以下级别军队的任免而无需得到议会的批准，但仍然需要皇上朱笔授权，儿臣以为当一名军官达到少将级别之后，他就有更多的机会向国民证明他是不是一个好将领了，&rdo;定漠叹了口气道，&ldo;年青军官确实缺少这种证明自己的机会。

&rdo;

第二卷第三百零九章：尾声（一）

王财想了想，定漠说的确实是个办法，中、下级军官的能力评定交给他们的统帅将领，毫无疑问，比起议员、皇室来说，统兵大将更清楚自己麾下士兵的能力，而军队高级军官确实可以在国家军务中发挥更大的影响力，也更容易向国民证明自己的能力，这样的确是公平的，想了想又道：&ldo;我补充两点，第一，内阁增设国防部，设国防大臣，下设陆军部，海军部，撤销原设于总参下的陆军部、水师部，两部部长分别出任陆军大臣、海军大臣，军队的管理由这两部负责，总参谋部不再担负军队的管理，仅仅负责战略、战术层面的策略制订与军事研究，国防大臣兼任总参谋长，但总参具体事务由副总参谋长负责，国防大臣一般由退役副总参谋长担任，只负责军、政之间的沟通，就算是军队在朝廷的代言人吧，军队有什么需求，有什么困难都可以由国防大臣向朝廷，向议会提出，而且国防大臣又是由退役副总参谋长出任，他们对军队的感情更深，也更了解军队的需求；第二，议会要求撤销辎务司，在内阁增设后勤部，准了，但是，后勤部归入国防部下属。

&rdo;

兵变之后没有几天，皇上便下令将所有参与兵变的军官、士兵全部以军法处制。

所谓的以军法处制就是砍掉脑袋，而且根据帝法规定，发动、参与非常军事行动的军官与士兵除了丢掉脑袋外。

不论军级大小都将失去所有朝廷曾经授于地优待政策，但帝法有一点好，那就是不诛连家族，随着一百多名官兵慷慨赴死，皇室与议会的对立终于慢慢缓和，而议会下议院也接受了&ldo;迫切改革军制不利于国家稳定&rdo;的上议院回复，同意了上议院提出的议案修正案。

很快，在议会上、下院、内阁、皇室的一致同意下。

&ldo;中华帝国皇帝为帝国武装力量最高统帅&rdo;写入了《帝国宪法》，除了议会上院主张的一系列皇室权力外，议会上、下院还达成协议，把驻钟山、孝陵卫、雨花台和下关的三万天京驻军和守卫天京内城地一万禁军整编为两万五千人的骠骑营、精骑营、骁骑营、锐骑营和骏骑营由皇帝陛下亲自统帅，分别驻防钟山、孝陵卫、雨花台、下关和天京内城，拱卫皇室，拱卫京城。

五营官兵虽然都有一个&ldo;骑&rdo;字，但却不是骑兵编制，只是图个名字好听罢了，同时各方还同意将&ldo;帝承尧运，以神武之资，抱济世安民之志，乘时应运，戡乱摧强。

历十载而成帝业，崛起布衣，奄奠海宇，礼致耆儒，考礼定乐，昭揭经义。

尊崇正学，加恩胜国，澄清吏治，宾服四夷，泽被黎庶，又革弊纳新，创帝国万世之基，千秋万世，仰奉宗庙，以续王道。

以固国本&rdo;这段话加入《帝国宪法》中。

也就是从宪法上肯定了皇室在帝国统一中地不朽功勋，承认皇室为帝国首脑。

把延续宗庙提高到了宪法的高度。

经过这一切的努力，王财认为自己已经在他的知识水平下做到了实现制度平衡的极至，事实上他也知道现在初具规模的帝国政治体系仍然有非常大的漏洞，但是以现在地社会发展水平和他自己的认识水平限制，是无法做的更好了，他所做的是初步建立起了一个相互制衡的政治结构，无论是皇室、议会、内阁还是军队都无法完全独立的对国家行使权力，而在国家行政中，从议会、国家法务部和国家安全部三方面加强了对官员的监管力度，独立于内阁、议会的司法体系保证了帝国将向着以法制国地道路迈进，受到削弱与制约的皇权将不可能随心所欲的左右一个国家的命运，而在财政、人事上受到双重制约的军队更加不可能成为培养者的摇蓝，最主要地是王财建立起了一整套完整的、独立于政府控制下的教育体系，每年从朝廷得到大量拔款的教育系统可以依据宪法，明目张胆的拒绝朝廷任何行政命令，从而保证了教育、科研的自由、活泼，王财认为当前的制度完全可以自发的修复国家运行中出现的问题，自己不是保姆，保不了帝国千百年之后的事情。