五人统一思想后，在长春召开了包括北疆节度使府各部门领导在内的年度扩大会议。

各地的军政首长们在长春会聚一堂，探讨来年的工作计划。

大家都拿出了自己的方案，一些地方希望修建水利工程，有的希望延伸道路，沿海的希望建设港口。

要求最多的也就是刚刚因为对日谈判有功当上伯利亚省省长的钱秉文了，当然对日的基建合作仍由他管，他的副署长也是继续兼职，他本来就是基础建设署的，所以道路对经济发展的重要性他是非常清楚的，所以他以伯利亚省为边疆区应该加强控制为名，要求在铁路主干线上在修建两条南北向的附属铁路，还有遍布全省的公路网。

这小子本来是狮子大开口，希望多捞些经费，让眼下落后的利伯亚省发展的快一些，谁想本来十分抠门的李杰现在腰包鼓了，竟然大方起来，一口就答应了。

他又以辽宁省基础设施落后为名，要在旅顺口附近新建一座大型海港城市，取名大连。

并要修建沈阳到大连的铁路，另外拨巨资建设沈阳和锦州一线，争取在十年内将这一带建成一个工业基地。

其他的官员们见今天李杰转了性，生怕错过了机会，工商署的署长唐亦礼首先要求降低关税以促进进出口，卫生署署长巴甫洛夫提出最近实验的新药青霉素和盘尼西林疗效显著，希望扩大药厂规模大量生产，并希望新建几家医院，战备署署长王江要扩大兵工厂规模。

这时候财政署长林旭站了起来说：&ldo;我不同意如此分派经费。

&rdo;李靖远饶有兴趣的问道：&ldo;不知道林署长有什么想法？&rdo;林旭显然是有备而来，从自己的皮包中拿出一份厚厚的文件说：&ldo;我认为我们可以建立一家国有银行，用这四亿两白银做本金，发行纸币，这样我们可以用同样多的钱做更多的事，据我们财政署估计，我们可以发挥出大约一百亿到二百亿两白银的能力。

&rdo;李杰不解的问道：&ldo;据我所知，发行纸币需要三分之一的实物或硬通货做保障，否则就会有通货膨胀的危险，我们只有四十亿本金，怎么能发行那么多纸币呢？&rdo;林旭不慌不忙的说：&ldo;这是另外一个计划，现在欧洲各国都在开始金本位制的金融改革，而我们如果以白银为储备，实行银本位制是很吃亏的，所以我认为我们应该把白银全部换成黄金。

而根据情报日本为了对抗我们送给北洋水师的大舰，刚刚增加了一个庞大的海军造舰计划，现在他们是大量使用白银从欧洲购买设备和军舰，这使他们的白银比价出现了高涨的迹象，而日本又盛产黄金，我们可以趁虚而入，用白银兑换黄金，同时我们也可以从生产黄金的南部非洲地区以白银大量换取黄金，以现在的情况来看我们的二十亿两白银兑换成两亿两黄金没有问题，这些黄金按照我们的货币和英镑比为一比五十来计算，足够支持我们发行二百五十亿纸币而有余了，如果我们在各省的一些大型金矿能够尽快恢复生产，同时我们还能在纸币发行过程中从民间换取大量白银，恐怕发行五百亿以上纸币还是个保守数字。

&rdo;林旭的一番话让在座的各位军政首长们听的热血沸腾，大家一致同意这个计划。

李靖远听了也很高兴，当即拍板说：&ldo;好，那就这么定了，我们就建银行。

林旭你去物色人选，我们的银行就叫北疆人民银行，发行的纸币就叫人民币好了。

&rdo;随后大家又确定了一些其他工作方面的事，有了这么多钱撑腰，大家都觉得来年工作一定会顺风顺水，通过的提案也多了很多。

其中包括陆军的扩军和装备更新方案，扶助民间资本投资工商业，工商业减税方案，新到移民的小额低息贷款，农业上建立农村生产互助制度和包干到户制度还包括要建立数个水库和大量的农林水利工程，道路整修建设工程等等。

总之，来年肯定是北疆大发展的一年，当然也注定是花钱如流水的一年。

会议结束后两个月，经过以陈超俊为首的法律人士共同编纂的《北疆土地法》宣告实行，其中规定，北疆土地全部由政府平价收购，以后所有土地将归政府所有，政府按农业人口数量以承包制平均分配土地，承包人自负盈亏，每年以十税一的税率向国家缴纳实物税，以此来防止农民卖粮缴税的过程中受到商人的盘剥。

国家以五十年为限，五十年后重新按农业人口分配土地，但前承包人有优先选地权。

任何人不得以任何形式买卖土地，但可以向政府申请退租或转租，除手续费外，无需缴纳其他费用。

同时由于工商业优惠期到期，国家开始正式向工商业征税，税率为十五税一。

另外，为了扩大工商业人口，让更多的人参与到工商业劳动中来，汉兴集团公司宣布，不在向政府无偿捐款，同时只保留化工、军工、造船等重工业和进出口贸易等项目。

将许多投资少见效快的轻工业、食品加工业的工厂低价出售。

由于汉兴集团公司的工厂用的都是最新的电气化设备，效率很高，利润也不错，而在当初建设时故意建成大量的小型工厂，使很多因无法买地而不满的有钱人，立刻转移了视线，盯上了办工厂这块肥肉。

很快这些小工厂就被抢购一空，而没买到的也不甘落后，加上搞工商业比种地缴税要低很多，所以这些人开始或自己开厂或几人合伙开厂。

很快北疆的土地上开始出现了大量的工厂，政府又给予了这些新工厂一部分技术上的支援，使这些新兴资本家们建设热情空前高涨，不到几年的时间小工厂就变成了大工厂，使得工业人口得到了一次迅猛的发展。

随着工业的兴起，商业也开始活跃起来，北疆工商业在不是汉兴集团独自支撑的局面，这里的工业文明开始了大发展的时期。

同时政府组建北疆人民银行，以政府财政为担保，发行使用多种先进防伪技术的人民币纸币，同时禁止使用白银作为货币，银行还允许工商业主们以工厂为抵押，从银行低息贷款以扩大产能。

为了保护知识产权和防止科技成果外流，北疆政府除了专利法外，开始动用情报局、检察院和特警部队联手保护各民间研究室，清除国外的商业和科技间谍，同时政府控制科技外流，宣布了一切外流科技需经过科技署审核同意方可实行，并实行了严格监管。