显而易见，美国靠了庞大的国际阴谋谍报网获悉了德国进攻苏联的情报。

召开决定命运的御前会议

（六月）二十三日，陆海军的部局长就德苏开战后的帝国国策纲要问题进行了长达四小时的讨论，并通过了一个方案。

虽然，海军方面对陆军的方案，即对于北方抓住良机谋求武力解决的方案附加了种种条件，但最后还是按照原来方案决定下来。

对于南方，根据海军方面的要求，附加了一项不妨碍保持对英美作战的基本态势。

这是因为海军方面担心陆军会从南方撤走。

所谓海军重视英美而陆军重视北方这一对矛盾，仍然没有得到解决。

陆海军当局分别批准了部局长讨论通过的这一方案。

同一天，大本营陆海军部拟定了一个文件，题为《从军事、经济、政治角度出发看进驻法属印度支那北部之情况，并迅速派出必要兵力进驻法属印度支那南部之绝对必要性》，其&ldo;判断性&rdo;的结论如下：

对英美作战之初，攻占菲律宾、英属马来亚、荷属印尼等地，加强帝国之战略态势；与此同时，应该奠定获取军需资源之基础，并调整好持久战之战略态势。

与上述攻占作战之同时，若爆发太平洋战争，从现状亦可预料，即使以帝国之现有飞机，尚需进行相当程度之艰苦奋战。

然而，由于预定攻占地区之防御能力，如前所述，已日益加强，若在半年左右后再发动进攻作战，将极为困难，因而对英美作战也难于稳操胜算。

而形势发展至上述地步，即使出现美国对日全面禁运、英国对泰国施加压力等事态，帝国亦无以反抗，只有屈服于英美而别无他法。

与此相反，若如今在法属印度支那南部取得军事基地，并在该地进驻必要兵力，则能比较容易进行最为艰苦的新加坡作战，因而亦可预料第一阶段之作战将会顺利进行。

亦即是说，帝国进驻法属印度支那南部，系对付英美等国加强南方地区战略态势之唯一和平性对抗措施，帝国得由此调整好能适应形势变化之备战态势。

二十四日，大本营陆海军部通过了一个《适应局势变化之帝国国策纲要》。

这一纲要是在预计到德苏两国将要开战后进行研究的。

纲要的内容是：确认以前业已决定了的对法属印度支那南部的进驻，对苏联进一步作好行使武力的准备。

二十五日，政府和大本营召开了联络恳谈会，杉山参谋总长就《关于促进对南方的对策问题》作了说明，随后按原来方案通过如下：

一、鉴于目前各种形势，帝国按既定方针促进对法属印度支那与泰国采取措施，特别联系到派往荷属印尼之谈判代表业已回国，对法属印度支那，迅速建立旨在保卫东亚稳定的日本和法属印度支那的军事合作关系。

通过与法属印度支那建立之军事合作关系，帝国应把握要点如下：

（一）在法属印度支那特定地区建立并使用空军基地与港口设施，以及在法属印度支那南部驻屯必要兵力；

（二）为帝国军队之有关驻军问题提供方便。

二、为实现上述目的开始外交谈判。

三、倘若法国政府或法属印度支那当局不答应我方要求，则以武力达到我方目的。