木户推举东条的理由是：&ldo;现在当务之急是谋求陆海军的团结一致，重新研究九月六日御前会议的决定&rdo;。

他说：&ldo;如果东条继任首相，我就可以同他商量，东条是一位善于处理日美谈判的人物，只要天皇有谕旨，我看他决不会同美国进行战争。

&rdo;由于木户提出担保，重臣们都勉强地同意了。

于是，天皇下达谕旨授命东条组阁。

接着，天皇在召见及川海相时对他说：&ldo;此际希望陆海军更加同心协力。

&rdo;当东条和及川退回到候见室时，内大臣木户又向他们转达了天皇的意向。

他说！

&ldo;在决定国策的根本原则时，可以不受九月六日御前会议决定的约束，须要深入研究国内外形势，慎重进行考虑。

&rdo;

这就是所谓&ldo;收回成命的御旨&rdo;。

放弃九月六日御前会议的决定等于是放弃&ldo;开战决心&rdo;，换句话说，就是要把日美谈判再继续进行下去，这样做的最大含意是避免日美战争，求得和平；而天皇的期望也正在于此。

十月十七日，当罗斯福总统获悉东条担任下届内阁总理时，马上在白宫召开会议，研究东条内阁的政策。

同一天，海军作战部部长斯塔克在给太平洋舰队司令金梅尔的信中说：&ldo;白宫经长时间的研究后认为，至少在日本的动向明朗化之前，我们必须保持警惕。

&rdo;十八日下午三时，东条向天皇呈递了内阁成员名单，至此，东条内阁就诞生了。

这一天，参谋本部兴高采烈地在它的《机密战争日志》中写道：&ldo;尽管发生什么情况，新内阁必须成为一个战争内阁。

开战，开战！

除此之外，陆军别无出路。

&rdo;《日志》中还希望东条内阁迅速下定开战决心，它写道：&ldo;大计是否最后己定？&rdo;这一天，草鹿要求派出的&ldo;援军&rdo;‐‐联合舰队首席参谋黑岛大佐乘&ldo;长门号&rdo;出发。

临出发前，黑岛再次弄清山本司令长官的意图，这时山本明确地对他说：

&ldo;以全部（六艘）航空母舰进行夏威夷作战的决心不变。

请转告军令部，我已拿定主意，即使丢职也要坚决进行夏威夷作战。

&rdo;

十八日（华盛顿时间），美国方面破译了东京于十七日拍发给野村大使的电报，从中获悉近卫内阁垮台的原因是&ldo;内阁意见分歧，其焦点在于驻兵中国还是从中国撤兵的问题&rdo;。

十九日，黑岛前往军令部转达了山本司令长官的坚定决心，并竭力进行交涉，但是福留部长和富冈课长却拒不同意使用全部航空母舰。

因此，黑岛终于采取最后一着，去直接会见伊藤次长并作了详细的说明，向他原原本本地转达山本司令长官之坚定不移的决心，并恳切他说服伊藤。