五、西夏的历史特点西夏历史的特点之一，是政治上采用蕃汉联合统治。

所谓&ldo;蕃汉联合统治&rdo;，指的是以皇族鲜卑拓跋氏为核心，党项羌上层为主体，联合吐蕃上层，回鹘上层以及汉族地主阶级，共同治理西夏国家，剥削奴役着各族广大劳动人民。

这种联合统治充分暴露了西夏国家的阶级压迫实质。

西夏的联合统治，并非自立国开始，而是早在李继迁重建夏州政权之时，即已初见端倪。

公元982年（宋雍熙三年）二月，李继迁袭踞银州（今陕西省米脂县西北80里），在&ldo;蕃族附者日众&rdo;的情况下，为了团结蕃部首领共同抗宋，于是&ldo;设官授职，以定尊卑，预署酋豪，各领州郡&rdo;。

1其联合统治的机构设有都知蕃落使、左、右都押牙、刺史等官职，由11人组成，其中汉姓3人，党项羌姓4人，鲜卑拓跋姓2人。

这种蕃汉联合统治的特点是以蕃为主，以汉为辅，以及实授与预署并行，但以实授为主。

李德明时期的蕃汉联合统治，明显有所发展。

其统治机构所设之官，1《西夏纪》卷8。

1《西夏书事》卷4。

除了继续设有都知蕃落使、左、右都押牙、刺史等之外，还新设有行军左司马、右司马指挥使、都知兵马使、孔目官、牙校，等等2。

总人数仍为11人，但以汉为主（其中汉姓8人，蕃姓3人）；取消预署，均为实授。

西夏的蕃汉联合统治发展到景宗元昊之时已初具规模。

从其所设官制的情况看，大致有如下特点：（一）模仿宋朝官制（如中央机构仿宋设二十四司）、参照吐蕃官制（如设监军司等）结合本国国情设立官职；（二）采用一套官职，两种官称；（三）中央机构中元昊任命12人，仍以汉人为主（汉占其七，蕃占其五）；（四）从中央到地方凡主兵马者均为党项人。

表明西夏统治者认识到军事的重要性，把军队当做他们的命根子。

景宗元昊以后的蕃汉联合统治，就基本特征和性质而言，大体上没有什么变化，但就其官制的发展看，同元昊时期相比，则有许多不同之处。

如毅宗谅祚时新增了各部尚书、侍郎??等官，蕃号官称也增加了诸如昂摄，昂星??等新的内容，乾顺亲政后，仅用汉官官称，不用蕃号官称1，仁孝时期进一步将政府机构分为五品。

即上品、中品、下品、末品、和不入品等，表明西夏蕃汉联合统治机构，经过多次补充，至此已臻完善和定型，进入了它的成熟时期。

西夏之所以产生蕃汉联合统治并非偶然，而是由下列两种因素所造成。

第一，在西夏统治的疆域里，居住着党项、汉族、吐蕃、回鹘以及鞑靼、吐谷浑等族。

这些族的统治者都占有一定数量的土地，或者拥有一定数量的牧地和牲畜。

这些统治阶级为了维护各自的经济利益，镇压农、牧民的反抗，都需要直接或间接（由其政治代表参加）参与政治，加入到蕃汉联合统治的各级政府中去，共同行使对被压迫阶级的统治权。

第二，作为西夏国家的主要组织者和领导者‐‐鲜卑拓跋氏，无论其统治经验和文化水平都不如汉族地主阶级，加上立国前后的一段较长时期里人才缺乏，在这种情况下，要想有效地维持并巩固其统治，仅仅让党项羌、吐蕃、回鹘等族上层参与政权是不够的，而必须让汉人地主阶级知识分子加入到各级政府中去，这就决定了西夏国家政权的组织形式只能是蕃汉联合统治。

西夏历史特点之二，是经济发展的不平衡性及其对外存在着某种程度的依赖性。