三、建国后巩固封建统治的措施元昊建国后，为了巩固其封建统治，继续采取了一系列的措施。

第一，进一步调整中央官制。

元昊建国前，曾仿照宋朝官制，建立了一套适合西夏国情的官制。

公元1039年九月，元昊以中书省不能统理日常事务为由，在中央政府机构中增设尚书省，置尚书令。

其职掌是&ldo;考百官庶府之事而会决之&rdo;2。

同时，又将宋朝的二十四司改为十六司，&ldo;设1《西夏书事》卷11。

2《长编》卷124，宝元二年九月。

3《宋史》卷325，《刘平传》。

1参阅拙作：《关于元昊若干问题的探讨》，载《宁夏大学学报》1996年第1期。

2《西夏书事》卷13。

十六司于兴州，以总庶务&rdo;3。

十六司隶属尚书省。

西夏官制至此日臻完善。

元昊所设的十六司名称，据仁宗仁孝时党项人骨勒茂才《蕃汉合时掌中珠》记载，除设有中书、枢密府外，还没有经略司、正统司、统军司、殿前司、皇城司、三司、内宿司、巡检司、陈告司、磨勘司、审刑司、农田司、合门司、群牧司、受纳司、监军司等带司的机构1。

也就是说，如果加上属于地方的监军司机构，正好为十六司。

此外，与司同级但不带司名的中央机构，还有大恒（汉）历院，宣徽、工院、马院、承旨，等等。

这记载虽属于中晚期官制，但也能从中看出元昊所设十六司及其整个官制的梗概。

第二，确立朝贺仪式。

元昊即位后，其宫廷中的朝贺仪式，除&ldo;于正朔朝贺杂用唐宋典式&rdo;，其他仪式从本国实际出发，进行必要的更动。

规定群臣&ldo;常参&rdo;为六日，入见&ldo;起居&rdo;为九日。

&ldo;凡六日、九日则见官属&rdo;2。

朝贺之时，由宰相（必须由党项人担任此职者）领班，文武百官依次序排列朝谒，舞蹈，行三拜礼。

凡大臣朝拜时执笏不端，行立逾矩，有失礼仪者，要受到处罚。

另外，元昊还暗中派人潜入宋境，用重金购买被宋仁宗释放的宫人3数人，养在自己宫中，以便从他们那里了解大宋&ldo;朝廷刑赏，宫闱阴事4&rdo;，作为制定西夏宫廷规章管理制度参考之用。

第三，培养和重用人材。

元昊为了巩固其蕃汉联合统治，除了通过大力兴办蕃学，培养人材外，还注意招揽重用自宋朝投奔过来的失意知识分子，文臣武将。

正如宋臣富弼所指出：&ldo;元昊早蓄奸险，务收豪杰。

故我举子不第，贫贱无title归，如此数人，自投于彼。

或授以将帅，或任之公卿，推诚不疑，以为谋主1。

在元昊所重用的文臣武将中，其中对元昊的所作所为影响较大者，当推张元、吴昊。

张元、吴昊原名叫什么？一些研究西夏史的同志，几乎一致认为&ldo;二人原名久佚&rdo;2，或&ldo;无从考查&rdo;3。

其实，吴昊原名虽不可知，但张元原名为源，似乎有据可寻。

李焘《长编》云：&ldo;诏陕西都部署司，令张元弟侄张起，张秉彝，张仲经等往塞下，诱接张源。