其二，负责管理放水灌田。

其具体律令规定：&ldo;唐徕、汉延及诸大渠等上，渠水巡检、渠主诸人等不时于家主无理相□、决水，损坏垫版，有官私所属地苗、家主房舍等进水损坏者，诸人告举时，其决者之罪及得举赏、偿修属者畜物法等，与蓄意放火罪之举赏、偿畜物法相同。

&rdo;

&ldo;宰相及他有位富贵人等若殴打渠头，令其畏势力而不依次放水，渠断破时，所损失畜物、财产、地苗、佣草之数，量其价，与渠头渎职不好好监察，致渠口破水断，依钱数承罪法相同。

?（诸人）若行贿徇情，不告管事处，则当比无理放水者之罪减二等。

又诸人予渠头贿赂，未轮至而索水，至渠断时，主罪由渠头承之，未轮至而索水者以从犯法判断。

渠头或睡，或远行不在，然后诸人放水断破者，是日期内则主罪由放水者承之，渠头以从犯法判断。

若逾日，则主罪当由渠头承之。

&rdo;1这些规定表明，西夏政府要求管理放水者及放水之人，必须遵守下列原则：即不得无理决口放水；严格按照排定的放水次序进行；定时放水，不得逾期；水法面前人人平等。

如规定放水依次进行，即使是当朝宰相也得遵守，如&ldo;不依次放水&rdo;，就要受到法律制裁；提倡尽职尽责、廉洁奉公，杜绝徇私舞弊，贿赂公行。

我们从这里看到了西夏水法的严密、4《元史》卷66，《河渠志》引《至正河防记》。

1《天盛改旧新定律令》卷15，《灌渠门》。

1同上。

合理和要求比较全面。

开垦荒地，扩大耕地面积西夏统治者鼓励人民开垦荒地，见于西夏文记载的有《天盛改旧新定律令》。

该律令规定：&ldo;诸人无力种租地而弃之，三年已过，无为租庸草者，及有不属官私之生地等，诸人有曰愿持而种之者，当告转运司，并当问邻界相接地之家主等，仔细推察审视，于弃地主人处明之，是实言则当予耕种谕文，着之簿册而当种之&rdo;2。

这里&ldo;无力种租地而弃之&rdo;及&ldo;不属官私之生地&rdo;，即汉文史籍中经常见到的所谓&ldo;抛荒地&rdo;和&ldo;无主荒地&rdo;。

凡属这类荒地，只要履行一定的手续，如&ldo;告转运司&rdo;、&ldo;着之簿册&rdo;，等等，任何人都可以申请耕种，而且三年之内，免交租佣草，三年之后，再根据土地的优劣，苗情的好坏等情况，决定交纳&ldo;五等租&rdo;中的哪一等地租。

&ldo;令依纳地租杂佃次第法纳租&rdo;1。

西夏统治者在鼓励开垦无主荒地的同时，还大力提倡耕种租地的农户，去开垦其租地邻近的闲田旷土。

其具体律令规定：&ldo;诸人地册上之租地边上，有自属树草、池地、泽地、生地等而开垦为地者，则可开垦为地而种之&rdo;2。

即要求&ldo;人尽其力，地尽其利&rdo;。

对于这类闲散土地，其纳租情况，与&ldo;无主荒地&rdo;大体相同。

即三年之内免征，三年以后，每亩&ldo;纳三升杂谷物，佣草依边等法为之&rdo;3。

这些鼓励垦荒的规定，对于西夏农业的发展，无疑起了一定的促进作用。

西夏开垦荒地，见于汉文记载的多数在宋夏沿边之处。