明朝的正式行政区只有两京十三省。

两京即京师（含北京、河北）、南京（含江苏、安徽），十三省是山东（含辽东都司）、山西、河南、陕西、四川、江西、湖广、浙江、福建、广东、广西、云南、贵州。

羁縻统治，是我国自唐朝以来中央政权对边疆少数民族地区的一种统治方式。

在中央政权只通过委任当地少数民族部落首领对这一地区实施统治。

中央政府在那里没有行政机构，也不驻军。

当地少数民族首领反叛时，中央政权往往是鞭长莫及。

建州卫的努尔哈赤集团的崛起，就是一个例子。

&ldo;你给朕成立个大明皇家粮庄，你当总管；朕今年就先给你一千顷，逐年增加，五年达到百万顷地百万移民。

那些移民左右不会种地，得重新学，你就组织人教他们种地！

不过，爱卿可不能只去种谷子、小麦，你还得给朕当农部尚书、兼大明皇家大学校长！

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徐光启呆愣住了，他万没想到，皇帝不但要给地，还给他弄了两个新官当，他问道：&ldo;万岁，臣已经说了不想当官了，干别的，臣说什么也不能接，但这两个角色，臣得先问明白了才能定！

大明皇家大学，是不是像英国剑桥大学那样的学校？&rdo;

&ldo;剑桥的标准太低了，你一定要把他办成天下第一所能为振兴大明培养大批有用人才的学校！

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&ldo;那农部是不是帮农民种好地，过好日子的衙门？&rdo;

&ldo;对，就是让你当好农民的保护神！

当个带着农民发财过好日子的领路人！

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徐光启扑通就跪在了地上：&ldo;臣谢主隆恩！

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第一卷秣马厉兵第六十九章情深意切

第二天，天启就不能再去工厂了，因为那疮已经长了满身，一走路，衣服就磨得那伤口针扎似的疼，他只好不再穿龙袍了，只能穿着宽松的睡衣呆在家里，由雪梅给他取文邸，传达对内阁的指示。

尽管不再上朝和走动，他还是被疮伤折磨得死去活来，张嫣那里忙得脚打后脑勺，加上这几天正闹妊娠反应，也顾不过来照顾天启，就把天启都交给了雪梅，雪梅一天给他洗十几次，还是满身腥臭，脓血淋漓。

但他还是把内阁成员和黄克赞、徐光启、沈玉、宋应星叫到了床前，他说：&ldo;大明现在有一亿四千万子民，要把这一亿多人带上富裕的道路，非要把我们现在的衙门变成帮百姓致富，让他们真正成为掌握自己命运的主人才行！

朕决定成立农部，商部、工部，就是想为大明百姓找出一条富裕的路，为百姓排忧解难！

所以，千万不要把这三个部办成衙门办成卡压百姓的官衙！

朕觉得这三个部的尚书，不能按过去选官的办法找人，得选几个熟悉农业工业商业，还得确实愿意为百姓办事的人担任！

所以朕今天叫来了徐光启、沈玉、黄克赞，打算让他们当我大明的农部、商部、工部的尚书！