文件强调，我国发展农业生产和建设，一定要严格遵守因地制宜的原则，一定要按照自然规律和经济规律办事。

不单是以粮为纲，而要农林牧副渔全面发展。

文件提出，在我国自然条件十分复杂的广大农村，要善于趋利避害，要全面发展，宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，宜渔则渔。

文件对整个农村工作提出了全面发展的意见。

提出，既要实行十一届四中全会即将通过并公开发表的《关于加快农业发展若干问题的决定》，即乔木主持起草的25条，也要继续进行农田基本建设，并强调在农田基本建设中，一定要量力而行、适当节制，一定要同农业发展和农村建设的其他各项事业统筹兼顾，全面安排。

与《关于今冬明春农村若干问题的意见》相同的文件，我看以前还没有过。

在文件中，第一次提出了中国农业要找出一条适合于我国人口多、耕地少、资源丰富、地域辽阔的情况的农业现代化道路，并提出了开展农业科学、生物技术研究和推广的问题。

那时，我看了有关材料，认识到农业发展，仅仅依靠机械化和走石油农业的路子，会破坏生态平衡，其结果是农业的效益越来越低。

为此，文件中强调，在农田基本建设中，要十分注意保护和利用自然资源。

适宜于采取生物措施的，要大力推广生物措施治理，绿化山川，以增强抵抗水旱灾害的能力。

文件起草工作完成后，我讲给先念同志听，他觉得豁然开朗，是个新路子。

当胡耀邦同志和李先念同志在工作中有矛盾的情况下，写出这样一个面貌的文件，最后胡耀邦同志接受了。

先念同志说，文件这样写，我也同意。

最后这个文件发出去了。

2中央关于转发农业学大寨文件的指示

1980年11月23日，中央转发了一个山西省委《关于农业学大寨运动中经验教训的检查报告》。

为转发这个文件的指示，是我在10月底至11月初主持起草的。

原来毛主席提倡工业学大庆，农业学大寨。

在执行过程中有搞形式的地方，有的搞得好，有的就是搞形式。

如农村搞水平梯田，在没有条件的地方也要搞。

有些坡地，本来根本不需要搞，也硬要要搞。

我们党内确有这样一种偏向，号召学习一个典型的时候，它什么都是好的，而批评时又什么都否定。

正是在后面这种情况下，农业部门搞了一个关于学大寨问题的文件，送到中央办公厅，要求中央转发。

于是，我起草了一个中央批转的指示，既肯定周总理总结的大寨的几条经验没错，号召大家来学习这几条也没错，又强调在学习过程中，走偏了方向，有的地方甚至搞过头了。

造成失误的责任不在大寨，也不在昔阳，应由山西省委和党中央承担责任。

这就对大寨经验做了肯定，而搞过头的责任由上面来承担。

这个指示还说，推广一切先进经验，都应该因时、因地、因事制宜。

指示还讲到对先进模范应该如何培养、使用。

这个文件发出后，为大寨解除了一些压力。

同时，也让大家感觉到，这样讲是公道的，不应出了问题就把责任推到下面，承担责任的应该是省委和中央。

在中央办公厅

十一为邓小平起草四次文代会祝词

中国文学艺术工作者第四次代表大会1979年10月30日在北京开幕。

这是全国文艺工作者在新时期召开的一次盛会。

开幕式上，邓小平同志代表党中央、国务院向大会致祝词。

邓小平同志的祝词是我和卫建林帮助起草的。