对英空战犹豫不决的主要原因是德国的对外政策。

当时，对于想不到能那样快地征服法国的德国认为，现在对于处于孤立境地的英国只要充分炫耀一下武力，这个岛国就会怯战求和。

七月十九日，德国人在柏林，庆祝西部战线大捷，为云集柏林的国防军首脑们授勋。

戈林作为国家元帅，身着白色军服参加了庆功会。

这次，空军又增加了两位元帅‐‐凯塞林和斯塔尔。

战后，凯塞林曾写道：&ldo;我至今仍然确信，如果希特勒没有考虑到讲和的可能性的话，那么，在西部战役之后是不会把我们晋升为元帅的。

&rdo;

在国会上，希特勒发表了&ldo;我再一次向英国人诉诸理性&rdo;的演说。

无可置疑，与英国讲和对希特勒以后的意图是最有利的。

他在这篇演说中说：

&ldo;我认为，没有任何理由再继续这场战争了。

我为因战争而死的人感到痛心……。

&rdo;接着，他又说：&ldo;继续打下去必然要以一方的全面崩溃而告终。

也许邱吉尔认为崩溃的是德国，但我确信是英国。

&rdo;

三天后，英国外交大臣罗德&iddot;哈利法克斯通过广播电台发表声明说，希特勒的演说完全没有谈到应该以正义为基础进行和谈的问题。

希特勒唯一的论调就是威胁……大英帝国充满血战到底的信心。

我们决不停止战斗……。

&rdo;

事态发展到这种地步，德国迫使英国求和的想法只有告吹。

现在，空军必须认真考虑对这个岛国的作战了。

七月二十一日，戈林召集各航空队司令征求意见。

遵照戈林的命令，凯塞林和斯培尔两位元帅把会议精神传达到他们指挥下的各军。

现在，无论哪一个参谋部都在突击拟定作战计划。

毫无疑问，歼灭英国空军是首要目标。

但是，在有关作战方法问题上，则有各种不同的意见。

此时，希特勒对此已毫无顾忌，接连作出一个又一个的决定。

在国会演说三天之后，即七月十六日，他在十六号指令中命令：&ldo;做好对英登陆作战的准备，待命出击。

&rdo;（&ldo;海狮作战&rdo;）

可是，七月三十一日，希特勒在上萨尔斯堡会见了陆军总司令冯&iddot;布劳希奇和总参谋长哈尔德，提出了进攻苏联的设想。

要求&ldo;越快越好，可能的话，在今年之内解决。