平息，人民得以安生。

同时，我们发动群众，实行减租减息，合理负担，改善人民生活。

刚开始实行减租减息时，有的地方群众心有疑虑，白天减了，晚上又偷偷送回去，形成了明减暗不减的局面。

我遂派出一些有地方工作经验的干部下去仔细检查，查清了这一情况后，立即进行了纠正。

同时我们的文艺宣传队伍进行了广泛深入的宣传教育，消除群众思想中的疑虑。

记得当时文艺工作者曾编演了一出话剧，叫作《照减不误》，在群众中进行演出之后，收到很好的效果。

由于减租减息进行得比较彻底，再加上其他各方面工作的深入开展，根据地的面貌大为改观，进一步密切了我党我军与各阶层群众的关系，我们开始在苏北站稳了脚跟。

（3）精兵简政，加强主力1941年夏，新四军第四师第十旅（即原八路军三四四旅）在豫西反顽斗争中失利，部队受到较大损失。

第四师撤离豫皖苏而移驻皖东北地区后，经我建议并得到上级批准，于同年9月将第十旅与建制完整、充实的第三师第九旅互相对调，以利于部队的休整补充和发展。

同时我还向军部建议，把第九旅旅长张爱萍调任第三师副师长，第九旅部队则由该旅政治委员韦国清带领归入第四师建制。

遵照我党中央的指示精神，我们自1942年11月起，实行了精兵简政、主力地方化和地方主力化以及一元化领导等措施。

为统一全苏北地区党政军的领导，成立了苏北区党委，我任区党委书记，金明任副书记，金明还兼任淮海地委书记，区党委委员向明担任盐阜地委书记（反&ldo;扫荡&rdo;期间，为便于统一指挥，盐阜地委书记曾由张爱萍同志兼任）。

当时的领导机关做了最大限度的精简，基层部队得到了充实。

我们在实行主力地方化过程中，先后以四个主力团分散编入地方部队，使地方部队充实了骨干。

这样一来，迅速加强和巩固了地方部队，使地方部队主力化。

地方部队升级为主力部队

后，又重新组建起新的地方部队。

主力部队地方化和地方部队主力化的结果，不仅巩固了地方政权，加速了地方建设，同时也使主力和地方部队都得到发展和壮大。

第十旅归入第三师建制时，仅有两个团四个营，三千二百人。

该旅进入苏北后，兼淮海军区（1942年冬改为军分区），由于实行了主力地方化措施，在群众中生根立足，发展很快。

经过两年多的艰苦战斗，该旅由原来的两个团发展为两个旅六个团，由原来的三千二百人扩大为一万五千人。