受到极大影响。

锦州、山海关以西地区土匪极多，少数人不能通行，战场极坏。

而敌人已占领锦州，将直达长春。

我提议我军暂不作战，进行短期休整，恢复体力，并以一部主力去占领中小城市，建立乡村根据地，作长期斗争之准备。

&rdo;我在电报中说明，由于我刚到东北，与东北局的同志不熟悉，所以直接给毛泽东发电报请示并提出建议。

11月27日，我又将某些县政权由改编的伪军所控制的情况，电报中央军委，并说明&ldo;东北特工、土匪甚多，如不及早着手建立根据地，我主力在东北亦很难应付。

&rdo;毛泽东回电指示我直接向东北局请示和提出建议。

11月29日，中央军委亦给我回电指示：&ldo;关于你部编制、干部配备与活动地区和作战意见等，你均可与林彪坦白商谈，并由你与林向中央提出意见解决。

&rdo;接到中央军委电报指示的当天，我即给东北局发去急电，提出对目前工作的建议。

电文如下（略有删节）：（一）已进入及将进入东北之主力及新组成之部队，数目特别巨（大），力量强大。

但若无党政民之支持，无粮食经费的充分供给，无兵员的源源补充，将大（大）减弱强大力量。

……这样下去，不仅影响作战，且有陷入不利地位之危险。

因此，运用冬季不能进行大规模作战之五个月期间，发动乡村群众，肃清土匪，建立党与政权，应为当前之急务。

求得五个月内建立根据地的初步基础，便利明春之大规模作战。

（二）要发动群众，需要干部。

各地干部一时不易赶到，东北局手中无干部，我作如下建议：1、立即划分主力师（或旅）的补充熟悉地区，作为该师（旅）之根据地，每师（或旅）划三个县到五个县。

2、该师（或旅）立即派遣地方工作干部，前往规定地区，开辟工

作，建立政权、党委，发动群众，建立地方武装。

3、该师（或旅）派出必要兵团负责肃清土匪，恢复社会秩序。

4、该师（或旅）在规定地区内收集粮食资财，建立医院、工厂，扩大新兵，源源补充主力部队。

5、被规定之地区，如已有党委、军区，则派出干部受党委领导；如无党委，须由军队派得力干部组织临时党委、政权、分区，以领导工作之进行。

6、主力部队集结作战，伤病员则送该地休养。

（三）上述建议如整个部队不能实施，则请划十个县地区给三师各旅去建立后方，开辟工作，以免除伤病员随队，妨碍主力行动与作战。

我认为二十万军队没有千万以上群众支持，是不堪设想的。

是否有当，请考虑示复。