处于开创时期的军委、总参，工作问题多得不得了。

首先是明确方针、任务。

我国是爱好和平的国家，我们的战略方针是&ldo;防御&rdo;，但不是单纯防御，消极防御，而是&ldo;积极防御&rdo;。

中央军委决定我国采取&ldo;积极防御&rdo;的战略方针，即是要我军在防御中，仍需处于积极主动的地位。

我们必须拥有强大的武装力量，争取制止侵略战争于未发，使敌人不敢冒险来犯。

如敌人悍然发动侵略的战争，我们就坚决回击，把敌人打出去，打得它不敢再来。

毛主席早就说过：人不犯我，我不犯人；人若犯我，我必犯人。

彭总1957年在国防委员会的报告中，曾专门论述过这个战略方针。

我们军队的任务是：对外抵抗帝国主义的侵犯，对内巩固人民民主专政，保卫社会主义祖国；还要准备在时机成熟时，解放我国的领土台湾。

我们的建军任务是：把原来单一的陆军，建设成为现代化诸兵种合成的强大陆军；要从无到有的建设一支强大的空军和强大的海军；要尽力加快各种军事建设的步伐，加强空防、海防、边防；加强各种军事训练；加强各种军事设施、军事装备；规定一系列统一的军事条令、军事法规和各种制度。

我们要尽快把我军建设成为一支优良的、现代化的强大的革命军队。

明确了方针、任务，我们的工作就有了方向，但遇到具体问题，还是很难办。

我刚到总参工作时感到最伤脑筋的问题，是军费分配问题。

时当国家初建，财力有限而百事待举。

国家要现代化，就必须工业化，就首先要建设重工业，就需要大量投资。

军事建设虽然重要，也不能多拨经费。

我们只能在有限的军费中想办法，尽量把钱用在最重要的地方。

同时还得照顾全局，平衡各方面的需要。

我们不但要会省钱，更得要会用钱。

同样的钱使用得当，便可更好地发挥效益。

那时、我们的各军、兵种都在初建，领导者都是身经百战的将军，魄力大、个性强、工作积极性非常高，都要在新岗位上作出新贡

献。

他们都向军委、总参、总后强调自己这个部门的重要性，争取多拨一些经费。

他们要钱、要物资、要外汇，争论得不可开交。

这只能由军委、总参会同总后来解决，总后主要是执行者。

在军委、总长的领导下，我们采取的方针、办法是：第一、不向国家伸手，矛盾不上交，只在国家批准的范围内，自行调节、安排、处理。

第二、先做政治思想工作，先讲国家的困难，讲顾全大局的重要性，鼓舞大家要有克服困难的决心，把过去艰苦奋斗的精神拿出来，千方百计，打一个&ldo;少化钱、多办事&rdo;的胜仗、好仗。

第三、把经费分配的情况摆出来，全部公开，使大家都了解全貌，才便于从全局着想。

同时，向大家讲明这样分配的理由，求得理解和谅解。

我说：我们也要顾军队全局，只强调某个局部是不行的，平均主义的分配也是不行的。