王绾在进行这样一番陈述时，情绪激动，声调也十分高昂，大臣们屏息静听，啧啧有声。

秦始皇却不像他们这样兴奋。

他一边听着，一边凝神思索，待王绾话音刚落，便急切地问：&ot;丞相之意，似当分封建国，当今天下，如何分封呢？&ot;

王绾道：&ot;韩、赵、魏三晋之地，离我较近，可直接管辖；燕、齐、楚地处边远，若不分封设王，恐难镇抚。

臣请陛下将这三国故地分封给几位皇子，以保长治久安。

&ot;

秦始皇有皇子扶苏、胡亥、无忌、子哀等共二十余人，若封诸皇子于燕、齐、楚故地，自然可以建立起一个以血缘关系为纽带的统治网，但是，秦始皇似乎不赞同这样做。

他沉思有顷，环顾群臣道：&ot;众卿以为如何？&ot;

丞相隗状、中车府令赵高、太史令胡毋等人异口同声地说：&ot;王丞相之见甚好，望陛下勿疑！

&ot;

群臣的一致赞同使这次议事成一面倒之势，王绾目视着追随者，报以感激的一笑。

这时，廷尉李斯忽然站出排班，说道：&ot;臣请进言！

&ot;

秦始皇眉锋一扬，道：&ot;请讲！

&ot;

李斯道：&ot;事必师古，未必良策，臣以为当今天下，不宜分封！

&ot;

大殿上顿时议论纷纷。

大臣们用惊疑不解的目光看着他，有的则对他鄙夷地撇撇嘴，大有不屑之意。

秦始皇示意众人不要喧哗，对李斯说：&ot;卿请直言！

&ot;

李斯并不顾及大臣们的议论和鄙视，说道：&ot;文王、武王创立周朝，实行分封，天子为天下共主，其兄弟、子侄、近臣皆为臣属，各据一方，由周天子发号施令，进行控制，此做法确实带来了周王朝的数百年安宁。

臣以为，此皆血缘亲情所至也。

及至后世，关系渐疏，各诸侯国便不再将这种血缘亲情放在心上，彼此间为了各自利益而视若仇敌，互相攻打，征战无休，周天子奈何不得，至使当年号称盘根错节、固若金汤的周王朝分崩离析，各诸侯纷纷称王一方，如此看来，分封不过是权宜之计，非久安之策也！

&ot;

秦始皇理着胡须，陷入沉思。

王绾及众臣跃跃欲试，准备驳斥李斯，重申分封之议。

秦始皇却摆手制止了他们，说：&ot;请李廷尉细陈高见！

&ot;

李斯接着说道：&ot;分封之策不可行在于易生祸乱，易起纷争。

到那时，非但会使君不君、臣不臣、父不父、子不子，兄弟阋墙，亲戚相斗，而且将使陛下来之不易的一统江山四分五裂，陛下的惨淡经营将付诸东流，实堪忧也。

如今赖陛下神威，天下已建郡县，当再行规划，以至完善，形成固定体制，如此陛下无忧，国家无虑矣！

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