&ot;陛下统一了疆土，但田畴异亩，律令异法，衣冠异制，文字异形，极需统一法制，统一币制，统一量制、衡制，书同文，车同轨，使普天之下，整齐划一，如此方可万众一心，万方归一，一切大权都集中到陛下一人手中。

&ot;

&ot;说得好！

朕多日来正为此事为难，卿知朕心意啊！

&ot;

李斯的这一建议确实说到了秦始皇的心坎上。

自打六国破灭，秦始皇便面临着一系列棘手的问题。

首先是法令不一致，各国各有其法，各不相同。

就秦国而言，商鞅变法时，基本上采用了魏国李悝撰写的《法经

》，只是增加了&ot;什&ot;、&ot;伍&ot;连坐法，后来又逐渐有所扩大。

其次是货币不一致。

各国货币的形状、大小、轻重各不相同，计算单位也不一致。

大致有币钱、刀货、圆钱和郢爰四大系统，而在这四大系统下，在不同时期和不同地区又分别流行着不同种类的货币。

仅就圆钱而言，便有方孔圆钱和圆孔方钱。

不同形制的货币也采用不同的计算单位，有的用斤，有的用镒，各行其是。

量制更为混乱，秦以升、斗、桶为单位，一般为十进位；齐国则以升、豆、区、釜、钟为单位；魏以斗为单位；赵国有斗、升、分、镒等计算单位。

不仅计量的单位不同，实际大小也不一样。

衡制：有的地方以镒、?为单位，有的地方以铢、两、斤、钧、石为计算单位，换算也不方便。

文字的差异就更大了。

同样一个字，往往会有多种不同写法，甚至一国之内也会有多种不同写法。

如&ot;马&ot;字，齐国有三种写法，楚国有两种写法，燕、赵、魏、韩也各有两种写法。

六国文字千变万化，无一定体系，秦国使用的文字为&ot;小篆&ot;，与六国文字也不太相同。

这些情况，若在统一六国之前并不足怪，因为那是六个不同的国度，但现在不同了，现在是大一统的秦王朝，这样各循其制怎么得了？且不说皇帝的政令无法下达，就是各地的交流也有极大不便！

今天，李斯谈起此事可谓急皇帝之所急。

所以，秦始皇忙问有何良策结束这种混乱状态。

李斯道：&ot;当此之时，唯一以定之，舍此别无出路。

臣请先定文字。

&ot;

秦始皇知道，李斯颇善书，大臣无不推服。