最后一点是使人感到吃惊的，因为荷兰海军将领们在世界上是被公认为最优秀的。

另一方面，英国海军最初根本不是由海军将领统帅的，而是由那些被称为&ldo;海上的陆军将军&rdo;的陆军军官们率领的。

这些陆军军官在海军任职是克伦威尔任命的，因为他怀疑海军军官中有人拥护君主制度。

在第一次英-荷战争（1652-1654）中英国统帅海军的陆军军官们见到海战不定形的情况时都吓坏了。

3月，他们发布了一套新的《海上作战条令》。

其中包括有划时代意义的第三条：&ldo;各分舰队的所有战舰都必须尽力与其分队长保持一线队列前进……&rdo;，这个条令废除了舰只的集团混战，从而建立了纵队这个海军作战时的标准队形。

这种舰队纵列队形也被称为&ldo;单行纵列&rdo;队形。

这个战术理论的出现是舰船安装舷炮的必然结果。

军舰按这种纵列队形作战，舷炮火力就不会被自己的战舰所遮挡。

这种队形还可以防止敌人登舰和被敌人分而歼之，因为敌人的军舰在这种队形面前难以穿过他们的舰首和舰尾，敌舰如进入这两个部位，则我舰的舷炮不仅打不着它们，而它们则可以通过纵射给我舰以致命的打击。

这场战争进入第二个年头时，英国新的海军舰队和它的海军统帅们迈出了一大步，英军接连二次痛击了荷兰舰队，接着又封锁了荷兰，直到他们认输。

在荷兰答应赔款并签订协定，承认英国与其有同等权力和东印度群岛进行贸易时，克伦威尔才宽恕了荷兰海军。

查理一世的儿子查理二世在1660年复辟登上英王宝座，授予英国海军为&ldo;皇家海军&rdo;称号，并任命他的弟弟詹姆士‐‐约克公爵为最高指挥官。

这位公爵并未对共和政体时代遗留下来的海军进行改革，他全部沿用了原海军的战斗条令。

在这部战斗条令的指导下，进行了第二次英-荷战争（1665-1667）。

然而，在怎样实施这个战斗条令的问题上，当时出现了两种截然不同的意见。

争论的焦点就是舰队成一路纵队的问题。

没有人在争论中贬低这种队形的价值，至少没人否定在接敌运动时应采用这种队形。

但与敌遭遇后，应采取什么措施，产生了两种要比高低，想论输赢的不同学派。

这两种学派的名字叫&ldo;正规派&rdo;和&ldo;混战派&rdo;。

由约克公爵领导的&ldo;正规派&rdo;十分严谨，他们坚持舰队在整个战斗中都要保持队形。

而&ldo;混战派&rdo;则是主张在战斗中随时选择有利时机，允许分舰队指挥官和战舰指挥官可率领战舰离开编队，发挥他们的创造性和积极主动精神，通过集中攻击来击败敌舰。

这样可能会引起一场混战，在这场混战中，指挥权不可能全集中在舰队司令一人手中。

但这种战法可以对某一有决定意义的目标（点）集中炮火进行攻击，这样相对&ldo;正规派&rdo;战法来说，它可以形成较大的炮火优势。

因为采用&ldo;正规&rdo;战法的舰队的战斗队形往往有12海里那么长，有时甚至还要更长一些。

这样，许多战舰的火炮射程都达不到敌舰。