与联邦党人相对立的是代表南方和内地手工业工人和地主的利益、由国务卿托马斯&iddot;杰斐逊领导的共和党人[原作者注：不能将当时的共和党与美国今天的共和党混为一谈。

今天的共和党是汉密尔顿联邦党的直系后裔。

]。

对他们来说，海军是贵族式的、帝国主义的和耗资巨大的。

另外，他们争辩说，建立海军将意味着向全国征税，而获利的却是新英格兰的商人和货主们。

尽管两派意见截然分歧，国会内外争论激烈，联邦党人所能指望通过的最好法规还是在1794年5月27日的《海军法》里，这部法规规定购买或建造6艘快速帆船，但是还附有一旦与阿尔及尔媾和上述规定即行中止的条款。

虽说大多数联邦党人看来，这部法规是不够理想的，但它毕竟建立了美国海军。

在和独立战争时期的海军军官和造船技师们商讨之后，诺克斯决定对&ldo;快速帆船&rdo;这一词的解释放宽。

他脑子里始终想着阿尔及利亚人，计划建造超过标准规定的44门炮帆船，以便能够打败任何一艘北非海盗的快速帆船。

实际上，他是想建造一种新型的战舰，与同级舰一样长，但船体窄一点，装备比任何标准快速帆船都强，既能跑得快又能打败敌人。

然而国会仅批准建造3艘这样的舰，另外3艘则规定采用36门炮标准。

[原作者注：战舰装备的枪炮数比官方指定的&ldo;等级&rdo;多，这是司空见惯的事情。

]

1796年，正当快速帆船的建造工作进展顺利，美国以525万美元的赎金、一艘快速帆船和每年以海军用具形式交纳21万美元贡金的代价，成功地与阿尔及利亚统治者签订了条约。

不过，国会还是批准继续完成&ldo;美国&rdo;号（44门炮）、&ldo;星宿&rdo;号（36门炮）和&ldo;宪法&rdo;号（44门炮）的建造。

所有这些战舰都在1797年下水。

新型的44门炮战舰集中了许多人的理论和实践经验，但由于其最后设计是在乔舒亚&iddot;汉弗莱斯的指导下完成的，所以它们常被称作&ldo;汉弗莱斯式快速帆船&rdo;。

二、&ldo;……一分钱也不进贡！

&rdo;

英国人已经清楚地知道，他们和法国人将越来越依赖于美国的粮食和海运业来养活自己和殖民地。

于是，伦敦政府开始采取更调和的态度，开放英属的西印度群岛对美国的贸易，避免直接俘获中立国船只，只缴获那些法国货物或英国人视为违禁品的货物。

他们甚至允许中立国船在法国领地和法国港口之间运输货物，条件是这种贸易在战前就已经是正常的贸易，而且参与这种贸易的商船停靠中立港口并付税。

因而，英国人没有全面制止这种贸易，仅限制和减少了敌人的供给。

到1797年底，美国和大不列颠在《杰伊条约》中调整了他们的海事关系。

虽然条约对美国海运权没作重大让步，但由于它消除了双方的夙怨，对避免美国和英国之间的战争起了重要作用。

法国人谴责这一条约违背了1778年的法美贸易和结盟条约。

他们尤其愤怒的是，在法国因连年欠收而严重依赖美国谷物的时候，条约承认粮食为可截获的禁运品。

[原作者注：&ldo;六一海战&rdo;（1794）就是法国为保卫一支从切萨皮克湾赴法国的庞大粮食船队而引起的。

]作为报复，督政府傲慢地拒绝接受美国驻法公使，命令他离开法国。

并发布了一系列措词越发严厉的法令。

1798年1月18日的法令达到顶峰：&ldo;在海上被发现装有或部分装有来自英国或其领地货物的任何船只均被视为战利品。