更为严重的是，战后通常不晋级造成了长期影响。

1812年战争之后，由于年青的美国海军大多由年轻军官领导，这一形势更为严峻。

这些依然在海军服役的正规军人在战后很长的一段时间内垄断了较高级职务。

结果，军衔结构没有变化，且由于国会拒绝设立比上校更高的海军军衔，情况更为严重。

分舰队指挥官任命为&ldo;准将&rdo;，只是礼节上的尊称（不提高薪金）。

由于上尉太多了，三十岁的候补生很平常，而且至少有一人已经50岁了还没得到提升。

海军军官中相当大一部分是非常低级的军官。

相对而言，只有小部分上尉、中校和上校。

上了年纪的候补生实际上几乎都不是军官，他们与舰员混在一起，与上级很少联系。

对他们的教育‐‐通常在海上进行‐‐委托给了牧师和受命执行政治任务的教员们。

在天平的另一头，1812-1815年的老英雄们占着他们的职位。

这些老兵们轮流参加海军委员会，这个委员会二十年来都是约翰&iddot;罗杰斯控制的。

他们错误地理解独立战争和1812年战争的历史，接受政界和军界广泛持有的看法：海岸防御和袭击商船的战略是国家安全的基础。

海岸防御主要是利用精心设防的工事的陆军的职能。

很少有人记得在反对英国的两次战争中，海军的袭掠战虽然取得了一些杰出成就，但对于防卫很强的护航队总的来说不起作用。

但当美国海军在战略上衰弱下去的时候，它越来越多地接受了新的工艺设想。

这主要是少许头脑灵活的军官努力的结果，他们认为，海军武器应该与新的科学革命同步发展。

他们中的杰出人物是马修&iddot;卡尔布雷斯&iddot;佩里‐‐伊利湖战斗中获胜者的兄弟‐‐和军官政治家罗伯特&iddot;f&iddot;斯托克顿，他们都是1812年战争的老兵；还有军械专家约翰&iddot;a&iddot;达尔格雷恩，他完全靠功绩打破了晋级的僵局。

这些能人清楚地看出，必需改善征招、训练水兵和教育军官的制度。

在那些鼓吹改革现行制度的人中，佩里走在最前面。

关于征招来的水兵，他早在1824年就建议海军部长采用见习制和训练舰制度，将优秀的美国青年吸引进海军进行训练。

直到1842年佩里才能够按自己的主意行事。

74名经过挑选的学员登上新的美国双桅船&ldo;索摩斯&rdo;号进行实验性的见习巡航，并由他任总监督。

佩里挑选他的姻弟亚历山大&iddot;斯利德尔&iddot;麦肯齐担任&ldo;索摩斯&rdo;号的指挥。

与佩里一样，他也曾为实习计划进行鼓动并急于使之实施。

佩里任命自己的一个儿子‐‐上尉衔‐‐代理学员队长，另一个儿子和一个侄子为候补生。

因而这艘见习舰有点象一家人的事业。