正因为洛阳城乃是李世民一手得来，又全力经营数年之久，因而武德皇帝才对封伦的建议慎之又慎。

一旦封李世民于洛阳，大唐必然会出现东西两都一君一王互不相制之局。

武德最担心的事，莫过于刚刚归于一统的天下因弟兄争位再起波澜。

一旦大唐陷入内战，突厥必然乘机南下，各路被大唐军威强压下去的反王及其余孽再死灰复燃，局面就更加一发不可收拾了……&rdo;

他沉吟半晌，抬起头问道：&ldo;一旦封秦王于洛阳，朕百年之后，如何可保世民向建成拱手称臣？&rdo;

封伦抿了抿嘴唇，说道：&ldo;陛下只想到了秦王会不服新君，却为何偏偏没有想到新君能否容忍秦王在洛阳据地封王呢？诚然，太子仁厚，行事向来稳重端慎，绝不会做出诛杀自家兄弟的事情来。

然则齐王却难保不起杀念，到那时，满朝文武，有又谁人对新君的左右之力大于齐王？所以臣以为，封秦王于洛阳，陛下有两大隐忧。

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李渊点了点头：&ldo;不错，朕既担心秦王会做唐之刘濞，也担心建成和元吉会耐不住性子贸然兴兵伐洛。

世民久历兵事，这一层自不待言。

所以朕才只提了一件。

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封伦叩了一个头：&ldo;恕臣愚钝，臣以为这两件事皆应未雨绸缪。

秦王封于洛阳，若举兵反叛，恐天下无人能制。

太子和齐王若是兴兵伐洛，师出无名，必败于秦王之手。

如此天下亦是秦王囊中之物，陛下又何必多此一举，徒使百姓倍受刀兵烽火蹂躏之苦！

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武德皇帝失笑道：&ldo;明明是你出的主意，如今却质问起朕来了，德彝，你好大的胆子……&rdo;

话虽如此说，皇帝却笑吟吟地并未真个动怒，挥手命封伦继续说下文。

封伦也跟着凑趣般笑了笑：&ldo;陛下天纵英才，微臣的心思，怎逃得过陛下法眼……臣以为，若封秦王于洛阳，应裁撤天策上将府，恢复亲王常制，勒定亲王护军数目，此其一也；加李世勣山东道行台尚书令，封鲁国公，陛下百年之后新皇加封鲁郡王，嘱其世守河东，此其二也；封齐王于凉州，但不予兵权，加任城郡王李道宗为凉州道行台尚书令，此其三也。

有此三策，可保陛下百年之后天下不乱……&rdo;

武德听毕，半晌未曾发话。

封伦的建议的确高明，封秦王于洛阳，却削去了天策上将府凌驾百官之上独立议政独立掌军的绝大权柄，勒定亲王护军数目，李世民的军权即被削去大半。