范西塔特使议会通过增加税收，并在1813年举债一亿零五百万镑；这年的支

出是这个时期最多的一年，达到一亿七千七百万镑；补助金从三百万镑跃进

到八百多万镑，在国外的支付提高到二千六百万镑以上；而国债也达到八亿

三千四百万镑。

唯一的困难在于兑换率仍然很低：1813年，西班牙的皮亚斯

特升值百分之三十八；为了供应威灵顿，英格兰银行不得不从它的库存中抽

出一百四十万镑的黄金。

又一次地由罗思柴尔德家族出面救助：内森在荷兰，

詹姆士在巴黎，还有他们在法兰克福的弟兄们无不尽量地支出法国货币；得

力于他们提供了法国货币，威灵顿在进入法国时能付现款采购；在1814年，

英国所承诺付给同盟各国的补助金也是由这个家族充当中间人付款；因此在

1817年奥地利皇帝封法兰克福的罗思柴尔德为贵族。

从此以后，英国虽然武

装部队不多，却能把它的意志强加于人，发言振振有词。

在卡斯尔雷看来，此时是大好时机。

虽然大陆各盟国也曾答应若无英国

参加不与法国议和，然而它们在布拉格和法兰克福竟把英国撇在一边而进行

谈判，而且看来是不把英国的殖民地和海上的要求放在眼里。

梅特涅同缪拉

谈判，不大考虑国王费迪南。

英国外交官中的多数不太能干，他们在远离本

国时，不能随着朝夕万变的战场形势的变化而调整给他们的训令。

英国政府

认为卡斯尔雷必须亲自到现场去。

他亲自起草了他12月26日的训令：英国

主张对法和约必须由盟国共同一致签订，交换条件是英国在1814年提供五百

万镑的补助金；英国认为对海洋自由没有讨论的余地，至于英国在战争期间

所占领的殖民地的归还问题，应视各盟国如何解决荷兰问题而定；西班牙和

葡萄牙应该复辟，而那不勒斯的费迪南应该得到补偿。

关于大陆上其余问题，

训令上一字不提，以致卡斯尔雷可以有便宜行事的全权：这样他就能在大陆

各盟国之间以调停者的姿态出现，从而贯彻英国外交部的，实际上也即是皮

特的传统政策。

卡斯尔雷所赖以博得荣誉的事业终于开始。

一旦到达巴塞尔，

他立即设立一个阻拦法国的屏障：提出荷兰应在欧洲的保证下占有比利时，

而普鲁士则分得马斯河与摩泽尔河之间的土地，这样一来就使得普鲁士在将

来不可能同法国达成任何妥协交易。

然而，在这个时候卡斯尔雷还应允，如

果军事进展形势有此必要的话，法国的边界可以推进到特里尔。