《上海停战协定》一签订，蒋介石正式宣布了一项国策‐‐&ot;攘外必先安内&ot;，把它作为处理对内对外关系的基本准则。

他后来回忆说，&ot;一&iddot;二八&ot;淞沪抗战时，看到共产党在南方七省燃起的&ot;燎原之火，有不可收拾之势&ot;，国民党面临&ot;两个战争&ot;，为了挽救这种严重的危机，&ot;我乃于淞沪停战之后，宣布攘外必先安内的政策。

随即于6月18日，在牯岭召开豫鄂皖湘赣五省清剿会议，确定第四次围剿计划。

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此前，蒋介石就具有这种思想，并且加以宣传。

1931年7月，日本侵华的意图已路人皆知，蒋介石面对即将入侵的日本和正在被他&ot;围剿&ot;中的工农红军，就明确表示：&ot;攘外应先安内，去腐乃能防虫&ot;，&ot;不先剿灭赤匪，恢复民族之元气，即不能御侮&ot;。

同年11月30日，又老调重弹：&ot;攘外必先安内，统一方能御侮，未有国不统一而能取胜于外者。

故今日之对外，无论用军事方式解决，或用外交方式解决，皆非先求国内统一，不能为功。

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&ot;攘外必安内&ot;定为基本国策之后，蒋介石更是大肆宣扬，一再诠释。

1932年12月14日，发表演讲：&ot;我们的内政有两大毛病：一种是党及政府内部分裂，一种是土匪、赤匪在各地方扰乱，这使得我们国家分崩离析，国不成国。

&ot;&ot;&39;攘外必先安内&39;是古来之国的一个信条，如果内部不能安定，不但不能抵抗外侮，而且是诱致外侮之源。

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1933年4月6日，致电各将领：&ot;外寇不足虑，内匪实为心腹之患，如不先清内匪，则决无以御外侮&ot;，&ot;如我剿匪各将领，若复以北上抗日请命，而无意剿匪者，当以偷生怕死者视之&ot;，&ot;如再有偷生怕死，侈言抗日，不知廉耻者，立斩无赦。

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4月7日训诫&ot;剿共&ot;高级将领：&ot;无论外面怎样批评谤毀，我们总是以先清内匪为唯一要务，如果不是这样，那就是本末颠倒，先后倒置。

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第五部分5不抵抗主义和它的背后（3）

5月8日，对军官讲话：&ot;只要能够正本清源，先将这心腹之患彻底消除，那么外面皮肤小病，一定不成问题，现在剿匪就是要来治疗心腹之患。

&ot;&ot;革命军当前的责任，第一乃是剿匪来安内，第二才是抗日来攘外。

要晓得剿匪的工作，实是抗日的前提，要抗日就要先剿匪，能剿匪就一定能够抗日。