为应付新的形势，日本大本营进行了研究。

昭和17年（1942年）2月7日，决定对过去的作战方针作一次大的变更。

新的作战构想的目的是，改变继续在夏威易方向与美国决战而形成的激烈消耗战的处境，果敢地抓住时机。

在昭和18年（1943年）中期以前，划定&ldo;绝对国防圈&rdo;，确立不败的战略态势。

此期间，力求使以航空兵为主的陆海军兵力得到较大的加强，主动地与美中联军的大反攻相执衡。

--------------&ldo;绝对国防圈&rdo;是指在战争中，日本在太平洋和印度洋方向需绝对扼守的重要地区。

它的范围包括千岛群岛、小笠原群岛、内南洋群岛（中、西部）以及新几内亚西部他群岛、缅甸。

此时，委员长得到一个好消息---一名曾经的黄埔学生在美国成为空战王牌，在大使馆的劝说下决定回国效力。

看到驻美国大使馆的通报，情报部门也进行了调查，此人最难能可贵的是黄埔军校毕业生，因为叔父在美国不得不暂时请假，导致因为战争滞留在美国，飞行技术一流，最核心的是他是浙江奉化人，尽管不是溪口，但是南渡离溪口不过十余里，这就符合老蒋用人的所有条件----黄埔学生，浙江奉化人，有本事。

这名飞行员辗转到达武汉后，老蒋一看，光头，首先好感悠然而生，其次军人派头十足，开口‐校长，闭口‐学生，老蒋觉得心里舒坦的很。

英语流利，夫人也看着顺眼，最令夫人高兴的是此人一口南加洲口音---就是她当年在美国求学时母校的口音。

没有说的，在考验此人飞行技术过硬后，专机驾驶员就是他了，经过数十次飞行，飞行大队长也不跟了，到底是王牌，技术过硬。

此时，美国，陆上龙王接到遥远的骑王电报，接电报后不敢怠慢的陆上龙王带领特种派遣部队立刻进入秘密总部的档案库，在三方佐证下彻底销毁了甲--字号的所有档案。

中国，山东，某秘密基地，骑王自己躲在房间里，流着泪敬上酒，弟兄，一路走好。

中国这么多年的政治斗争就一直充满着阴谋诡计和背叛，现在必须有人为与日本的拟和付出代价，为了中国，为了尽快结束战争，某些人必须从前台消失。

没有人做，那偶做，一个团体里就必须有人做坏人的，就让这个秘密随着自己成为历史的尘埃。

委员长抓住西安的战略预备队全力东调增援并企图趁日本收缩的时机夺取山东的上好时刻发动全面攻势。

不过由于最高统帅部的无能，其各战区之间的扯皮与不协调，保密工作上的漏洞，不但留下打内战的骂名，而且将突袭的战争作用几乎全部浪费。

这场进攻战役从开场时就差不多成为闹剧，首先是交战方指挥机构的设置，国民党中央为了照顾论资排辈及抢占地盘等非作战使命，将指挥机构编制为总部－各战略行营（行辕）－绥靖公署（战区）－绥靖区－兵团整编军－军（整编师）－师--旅－团共9级，出现大量机构重叠，人浮于事，不说别的，光面对西安的汉中行营的非战斗人员就足足万人，一个整编师人马被吃进去。

委员长又喜欢指挥到最基层的战术单位，如上级越权指挥，下级不听命令的严重影响战斗力的情况屡见不鲜。

西安只有中共中央军委－战略区－军区－纵队－师（旅）－团，占据多数的地方部队一般就地坚持，部队机动灵活。

经过长期的准备，漫长的前哨战，国民党军终于在对日反攻的名义下对西安控制区发动全面进攻，而这&ldo;全面&rdo;的进攻在约190个军500万正规军部队（整编师）的总兵力上只占4成兵力。

如汉中行营的胡宗南部，由于汉中至西安的道路，一次只能投入3个师尽头并进，40多个师无所事事的在后方干等，如南昌行营的部队，面对新8军，最前沿只有5个师，而这5个师‐首先是头号主力‐税警总团（整编加强师），他们老板跟骑王控制的后勤部西安化妆品集团和时尚品集团所开办的皮包公司有业务关系---简单点说，名义上从欧洲运来的名贵化妆品，时尚品‐如玻璃丝袜等由税警总团运到上海并且远销日本，税警总团的一把手宋希镰忠于老蒋，但是老板宋子文的交代和自己的钱包比委员长更重要，后勤部的皮包公司用一笔货款‐1000两黄金尚未收回为由，税警总团就在原地等着这1000两黄金，正面的新8军趁机集中兵力，远程奔袭，另一只黄埔主力师被集中兵力围歼；一个师是杂牌，担心被消灭，就一直拖延；而有一个师是由秘密共产党员控制，这个师则进行了一场武装大游行‐在根据地里很悠闲的进行了旅游；最后一个师长给部队出发前给前卫团长表示---如果你回来还是3个营的建制，我给你记功，心神领会的团长自然明白。

而正面的共产党方面除少数部队外，在第一轮战斗中就投入了几乎全部主力，造成了兵力对比均衡乃至占据压倒优势。

更糟糕的是在实际战斗中，国民党方面非但未能正确把握开战时机，而且直到已成定局时，国民党最高统帅部居然没有任何全面的进攻计划，只知道零乱调动部队与共产党根据地搞摩擦，为了蝇头小利不惜大打出手，听任各战区自由发挥，这样国民党各部对解放区德进攻在时间上不一致就不奇怪了。

当国民党汉中行营对共产党根据地发动大规模的攻势时，蒋军湖北安陆绥靖公署才刚刚开始准备&ldo;偷袭&rdo;；而江苏第一绥靖区进入攻击位置时，江苏第二绥靖公署甚至还未有进攻计划，而且同一战区中各部队的行动也不一致，至此，由于国民党在军事力量使用方面的恶劣表现，已经将战争的主动权拱手让出。