对行政体系的改革，与其说是改革，倒不如说是一次全方位的重建，在未来袁新打算建立一个以民选为基础的君主立宪制的政权，因为在民智未开的三国，要建立一个民主共和国是一件不可能的事情，只有以君主立宪作为现行的政体，设立各级代表大会制度以限制君权，但这只是一个构想，要等到一统天下时再说，现在的先做的是把各级的选举制度逐步建立起来。

最后一个也是最棘手的问题是对少数民族的处理问题，袁新主张实行民族大一统的政策，这完全不同于东汉王朝的大汉族主义，有些类似于刘虞对待少数民族的政策，但又有很大的区别。

袁新的民族大一统政策不是对少数民族单一的安抚，而是让少数民族与汉民族进行整体的逐步融合，最后形成统一的中华民族，这样就可以杜决未来长达三百余年五胡乱华中华民族元气大伤的悲剧发生，从而使中国的历史进程大大向前加速。

当然，具体的操作起来难度不小，先要是对少数民族必须确立统治地位，然后加以改造，最后才可以达到最终目地。

因此袁新决定，一旦辽东的休养生息的政策有一定成效，将对周边的少数民族加以讨伐，采取先弱后强的策略，第一步先西击乌恒，再东下高句丽统一中国的东北部，然后收复北方的秦胡等小民族，最后对强大的鲜卑实行远交近攻，分化瓦解，统一整个长城以北建立一个多民族相融合的政权。

在夺取中原之后，袁新将会将这种制度用于西方与南方的少数民族，最终让中国成为一个民族大一统的国家。

经过以上的各项政策袁新相信，只要假以时日，一个富饶强大的中国必将屹立于世界的最东方，中华民族必然常胜不衰，未来二千年内，中国领袖世界的地位将无人能撼动。

正文第048章大乱

时间过的真快，转眼间已是初平元年（公元190年）的初春了。

在这一段时间，中原大地上发生了一系列惊天动地的大事，董卓废皇帝，诛大臣，对百姓滥杀无辜，他的倒行逆施引起了各方诸侯的强烈愤慨，由曹操牵头，以袁绍为盟主的十八路诸侯联军对董卓进行了讨伐，联军人数众多，滚滚洪流潮水般向洛阳城扑去。

在得知十八路联军征讨的信息后，惊慌失措的董卓忙派军迎击，汜水关前，华雄大显神威，连败数将，危急时刻，号称江东猛虎的长沙太守孙坚于万军之中温酒斩华雄，夺取了汜水关。

（与演义不同，现实中华雄是由孙坚而不是关羽杀死的。

大惊之下，董卓急聚集李儒、吕布等人商议对策。

经过前一段时间一系列的事件，董卓以经对李儒信赖有加，隐隐已经成为了董卓的首席军师，只听李儒说道：&ldo;如今失了上将华雄，贼势浩大。

袁绍是这次联盟的盟主，他的叔叔袁隗，现在是太傅；倘若里应外合，则我们死无葬身之地了，可以先将他除除之。

然后丞相亲领大军，前往虎牢关剿捕。

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董卓认为他说的很有道理，立即下令李催、郭汜领兵五百，围住太傅袁隗家，不分老幼，尽皆杀死。

于是董卓起兵二十万，让义子吕布为先锋在虎牢关迎战诸侯联军，同时派人飞书向辽东袁新求援。

与此同时，曹操邀请袁新加盟联军的书信也已经走在了去辽东的路上。

现在的襄平同一年前相比仿佛换了一个地方一样，大街小巷到处都是忙碌的身影，繁忙的商业活动让这里成为了一个大型的商业城市，各地的商旅穿梭不息，各种货物应有尽有，成为了塞外的中心。

在这一年之中，襄平的贸易量呈几何形的增长，各项刺激经济的政策让襄平城出现了空前的热闹场面。

原先被剥夺土地后还磨刀霍霍准备拼死一搏的各方豪强此时再也顾不得其它的了，商业活动使他们获得了前所未有的利润，从而转变了态度开始真正的拥护起袁新来。

手工业在这一年中也得到了长足的发展，各种新式的用具在一个个作坊里面创造出来，由袁新组建的科技院在一年中已经初步研制出了一些实用的技术，新式花纹布匹、蒸馏酒的酿造开始全面推广，纸张的质量大大提高，活字印刷术开始在各行各业中全面推广，火药也开始制造出来，烟花的使用使人们惊异非常，惊为神迹，一些新奇的工艺品由各地的商人带到全国，受到了达官贵人的追捧，一时之间竟然洛阳纸贵。

由此而来的财源滚滚流入了辽东的府库之中，为实行下一步的目标打下了坚实的基础。

军事上经过高顺一年多的训练，辽东的军事素质与武器装备得到了极大的提高，用最新的冶铁方法造出的新型的弓箭已经在军队是普及，火药的运用使火箭等火器开始使用起来，经严格选拔出来的主力部队里面，重装骑兵的人数已经扩大到一万骑之众，轻骑兵也有三万骑，其余的二万多军队则作为专门的守城部队，总兵力达到了五万余人之多。

至于政治上，人民代表制度由于民智未开，暂时没有实行，不过随着一批批新型的书院如雨后春笋般的崛起，相信这一天的到来已经为期不远。

袁新治下的少数民族已经开始与汉人开始通婚，改为汉姓，统一学习汉族语言与文字，相互杂居在一起，鲜卑人开始实行半农半牧的生活，逐步向农耕社会过渡，开始了与汉民族最初步的融合。

三条通往中原的官道已经开始建设，其中襄平至渔阳的官道已经接近完工，加深了辽东与中原的联系。

在农业上，新型农具的使用所得襄平及下属十六县与辽东属国五县获得了前所未有的大丰收，中原的混乱更让辽东成为了农民心中的王道乐土，无数的流民跋山涉水来到辽东，不仅充实了辽东的人口与劳动力，还带来了中原的一些技术，使袁新的实力大增，于是袁新分辽东郡为辽西与中辽郡，并做好了东征高句丽的准备。

正在这时，董卓求援的书信与曹操邀请入盟的书信到了。