第二章　　116英国‐埃及关系

第一节　　谈判的背景，1945‐1946年

我们在这套丛书的前面一卷中已看到，在第二次世界大战的最后半年中，埃及政界舆论迫切希望通过英军和英国当局的撤出埃及和英‐埃苏丹，完全结束埃及依附于英国的局面；显然，英国的政策仍保持不变，这或者是2

由于（正象在第一次世界大战结束时一样）它被世界上其他地方更紧急的事情所缠住，要不就是因为丘吉尔个人仍倾向于把埃及看作是英国从前的保护国。

3据说，　把英国战时司令部和大批驻军从埃及的两个主要城市开罗和亚历山大撤走，已成了英国外交部和军事当局之间的一个争论的问题；而后来1奥特林厄姆勋爵（即从前的爱德华?格里格爵士，他在1945年8月12日以前曾任英国常驻中东大臣）宣称，早在9月他就劝告新成立的英国工党政府立刻宣布这样的撤退，并在条件许可时，立即付诸实现；据说，当时英国驻1

开罗大使馆就提出劝告，反对采取这样一种姿态。

后来《圆桌》季刊的一篇文章2说，在战争结束时，埃及&ldo;有着一种愿以宽大来报答宽大的心情&rdo;，它要把&ldo;一个感恩的埃及的自愿的合作&rdo;献给英国；但是，不愉快的英一埃关系所造成的七十年的失望，似乎不大可能产生这样一种结果。

有迹象表明，英国工党政府的上台，也许已被期望过分急切的埃及人看作是英国准备让步的信号；面对埃及人这种想提出最大要求的心情，在开罗的英国官员们或许已经感到：他们现在的责任不是开动加速器，而是要扳煞车。

1945年秋天，大使馆要求埃及首相马哈茂德?努克拉希，别在那个时候要求就修改1936年的英‐埃条约问题举行谈判，但努克捡希已经受到越来越大的压力，要求他立即行动。

强大的华夫脱党，在1944年10月成为反对党，经过1945年1月的选举后地位未变；它一有机会就要给政府找117麻烦；各极端派顾名思3

义当然是反英的；而要求立即修改条约的口号，是由努克拉希内阁中以财政大臣马克拉姆?乌拜德为首的一派提出来的。

于是，在1945年年12月20日埃及提交了一份照会，它说，1936年条约所规定的对埃及主权的限制，是暂时性的，是过去一场国际危机所引起的；埃及战时的合作一定已经消除了英国在1936年时并没有完全消失的怀疑。

埃及将&ldo;不惜任何牺牲，在最近的将来，把它的军事潜力提高到这样一种程度，能够在盟国和联合国的援军抵达之前就击退侵略&rdo;。

另一方面，对英国外交部来说，侵略不是一个未来的2《埃及金融市场报》，1947年4月16日。

3莫里斯?费罗在《世界报》上的文章，1946年9月26日。

1凯文?海兰：&ldo;中东的&lso;瑞士&rso;&rdo;（kevhyland）：&ldo;iddleeast&lso;switzerand&rso;&rdo;），《苏格兰人报》，1947年9月30日，参阅克利夫顿?丹尼尔发自贝鲁特的报道，《纽约时报》，1947年5月26日。

亲法的&ldo;&lso;黎巴嫩民族集团党&rdo;出版了一木《黎巴嫩选举的黑皮书》（blackbookofthelebaneseelections），纽约，腓尼基出版社，1947年版。

1达纳?亚当斯?施密特在《纽约时报》上的文章，1948年2月1日。

2参阅&ldo;为了改进1948年我们与叙利亚的经济关系&rdo;，《列万特商业报》

（&ldo;pourunerefontedenosrapportsenoiesaveolasyrieen1948&rdo;，lercedulevant），1948年1月14日。

3《经济学家》驻开罗记者报道，1950年6月24日第1391页。

假想，而是一个眼前的威胁，它表现在最近波斯阿塞拜疆的一个共产党政府的宣告成立1和苏联对上耳其施加的厌力。

2于是他们在1046年1月27日答复埃及的照会说，将指示英国大使开始举行预备性会谈，以便把英‐埃关系置于&ldo;一种完全的和自由的伙伴关系的基础之上，有如平等的双方之间的关系一样&rdo;，至于1936年条约中所包含的&ldo;各基本原则在本质上的正确性&rdo;已由第二次世界大战予以证实。

因此，英国和埃及的战后关系，两国政府从一1

开始就是以不同的&ldo;波长&rdo;来行动的（后来《泰晤士报》的一篇社论就是这样表述他）；埃及人关心的问题是国家的威望和渴望排除区域性强权政治伪现实，&ldo;而英国人关心的则是苏联对中东现状的新的威胁。

因为这种严重的威胁出现之时，正值英国日益感到自己的力量由于战争而被削弱，所以英国在处理埃及或犹太复国主义者的问题时，就更倾向于首先考虑俄国的威胁，对于这些本地的问题就敷衍了事。

在开罗和亚历山大早已组织了示威游行，来反对英国的这种敷衍了事和埃及政府之显然对此予以默认。

示威游行者是来自人数众多的学生团体中的不大负责的成员，是由华夫脱党组织的，或者属于象伊赫万穆斯林或米斯尔法塔赫党这种极端分子的协会，还有是来自城市的无产阶级‐头头新近把他们搞进了工会，那些头头本身受了共产党的影响，特别是因为参加了1945年9月118在巴黎召开的世界工会联合会。

2在那次世界工会联合会巴黎会议之后，埃及成立了一个全国工人解放委员会，这个组织的名称本身就很意味深长，它同极端派学生领袖们建立了联系，并成立了一个&ldo;全国工人和学生委员会&rdo;。

这个委员会的领导人物穆斯塔法?穆萨，后来成了一名华夫脱党左翼议员。

1946年2月9日开罗福阿德一世大学的重新开办，是开罗、亚历山大以及其他城市的学生和工人发生骚动的信号，3他们要求解散政府。

后来据称，在这一点上，英国大使基勒恩勋爵（他在1940年至1944年之间曾四次对法鲁克国王施加影响来得到或保住一个听从英国政策的埃及政府）曾告诉国王说，英国政府怀疑努克拉希是否有力量维1