傅作义并非说说而已，为实现他的宏图大略，他采取了一系列措施。

为了组织一个得心应手的地方行政机构，他撤换了一批地方行政长官，用他的话讲，这叫政局与战局相配合。

接着，他提出了打总体战的观念。

所谓总体战，就是军事与政治相结合，正规军与地方军相结合，向我展开全面进攻。

他大力扩编地方部队，以代替主力部队进行地方防备。

在兵力部署上也作了一系列调整，成立了3个机动兵团：平汉兵团、津浦兵团和平绥兵团。

在战法上，实行以主力对主力的机动作战的新战法。

正当傅作义积极备战踌躇满志之时，解放军新的攻势开始了。

1948年1月，晋察冀野战军为打击傅作义的嚣张气焰，将6个纵队全部展开，向平张路、平汉路发起攻击，以调动敌人，寻机歼敌。

但老谋深算的傅作义不为所动，除指示地方部队出击迎战外，其主力平汉兵团仍猥集于涿县与徐水之间，不进不退，伺机而行。

我野战军遂改变战术，集中2个纵队猛攻华北三大要点之一‐‐保定，并以地方民兵和地方部队配合，作声势浩大的佯动，给傅作义造成我取保定的错觉。

果然，傅作义认为我军要动真的，他怕保定有失，便令平汉兵团机动，由涿县高碑店地区向南驰援保定。

战机出现了，在涞水地区，仅敌第31师驻守涞水城。

野司杨得志司令员当机立断，命郑维山的3纵队调头北上，攻打涞水，歼敌第31师。

郑维山接到命令后，非常兴奋。

这里有一段轶事，不能不说。

在去年清风店战役中，郑维山的3纵因在保北战场与敌打成对峙局面，野司命令他撤出战斗，西去攻打涞水。

郑维山不从，与政委胡耀邦商议后，给野司回电：&ldo;我们没有考虑，也不准备打涞水，我们的意见在现地坚持，争取情况的变化。

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郑维山后来回忆说：&ldo;我们真是太年轻气盛了，只顾讲出自己的想法，全然不顾上下级关系。

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令郑维山大为感动的是，就是这样一封电报，不但没有受到野司的批评，反而被野司所采纳。

也就是郑维山的这一坚持，导致孙连仲和正在北平的蒋介石误以为保北战场我军兵力不足，已陷于不易脱身的被动境地。

于是，便令罗历戎的第3军仓促北上，以期与我军会战。

从而才有我野战军取得全歼第3军，活捉罗历戎的清风店大捷。

现在，野司将攻打涞水的任务再次交给第3纵队，郑维山决意要打个漂亮仗，以回报野司的信任。

当天下午，也即1月10日，郑维山率7旅旅长易耀彩、8旅旅长宋玉林及少数侦察分队，化装成商贩骑自行车直奔涞水城而去。

黄昏时分，来到城下。

涞水县城面积不大，但城墙以巨石为基砌成，相当坚固。

城外有3米深、4米宽的外壕环绕；城关有堑壕、交通沟和地堡相连的野战工事，并有两道鹿砦、一道铁丝网等辅防设施。

城东的拒马河犹如一匹桀骛不羁的野马，奔腾流淌，形成一道天然屏障；城北是片开阔地，难以接敌。

侦察之后，郑维山的部署是这样的：以第7旅和第8旅为第1梯队，分别从城南和城西发起攻击；第9旅为第2梯队，待命于涞水东南的白堡、史谷庄、庄疃地区，集中全纵队火炮，组成炮群。

1月11日夜7时，战斗打响，进展顺利。

12日晨，7旅和8旅分别攻占了城的南关和西关，将敌压缩在城内，准备晚上攻城。