7

1940年秋季。

随着近卫文（上麻下吕）第二次上台任首相，东条英机任陆相和杉山元转任大本营陆军部参谋总长，日本与德、意的轴心同盟更加紧密，日本对中国的战争同世界法西斯的侵略战争更加紧密地结为一体。

蒋介石敏感地意识到，中日战争与世界大战终于沾上了边，挂上了号。

此一变化，对孤军奋战的中国或许是很有利的。

于是，做出决定，公开宣称与美、英采取一致行动，共同反对德、意、日轴心国的侵略。

9月6日，蒋介石借正式明令重庆为抗战首都之事，向国内外庄严宣言，困难再大也将毫不动摇地抗战到底，中、日战争只有通过战争的胜利才能得以解决。

因此，即使是最体面的和平条件，中国也断然拒绝，日本把战争强加在中国头上，中国就只有反侵略直至最后胜利。

美、英此时对中国抗战的支持也开始态度明朗起来。

10月8日，邱吉尔政府宣布重开援蒋的滇缅公路；12月2日，美国国会通过对华借款一亿美元；12月10日，英国批准对华贷款一千万英镑。

11月13日。

天皇召开御前会议，又一次策划对华战争措施。

认为蒋介石由于公开倒向美、英阵营，对日战争的胜利信心更加不可动摇，因而对东京企图通过单独交涉所提出的和平条件，完全采取不予理睬态度。

针对以上新情况，御前会议确定了《中国事变处理纲要》。

其方针为三条：一是继续对中国行使武力打击；二是封锁海、陆、空路线，严加杜绝美、英援助中国抗战的行为；三是调整日、苏邦交，使用一切政、战手段，削弱重庆政权之抗战意志，使之迅速屈服。

12月26日。

日本政府陆军大臣东条英机和大本营陆军部参谋总长杉山元会谈，商议如何困死蒋介石政权的问题。

两人取得一致意见，认为：日军陆海军必须加呷中国的全面封锁。

从地面、海面及空中断绝中国与美、英西方世界的联系，切断法属印支路线，破坏滇缅公路，兼以海军封锁海面，陆军封锁海港，加强对华经济压迫。

在此之前的10月3日，日本新组建的印度支那派遣军司令部和海军航空部队进驻法国的殖民地越南河内，切断了经河内进入中国云南和广西的国际路线，并作为日本海军轰炸中国内地的航空基地。

日军&ldo;和平&rdo;进驻河内四天之后，海军航空部队就起飞轰炸了重庆政府的&ldo;后院&rdo;昆明市。

1941年2月至4月。

华南和华中日军调集了六十四个大队的作战兵力和二十三个大队的后备兵力，相当于十个师团的人马，加上海军舰队，海军航空兵团等部队，连续发动了东起浙江宁波，南至雷州半岛一系列的&ldo;截断&rdo;沿海口岸的作战。

截断香韶路。