13年（始建国五年）准备迁都洛阳。

大司马孔永辞职，逯并继任。

王太后死。

西域各国关系恶比，焉耆首先反叛。

王莽五十八岁。

14年（于凤元年）更改地方官制和政区建制，分全国为九州（设正副州牧）、二十五部（设正副部监）、一百二十五郡（设卒正、连帅、大尹）；分三辅地区为六尉（设大夫）；改河南郡为保忠信乡（设卿）；分河东、河内、弘农、颍川、南阳等郡为六队（设大夫）。

大司马逯并免职，苗沂继任。

盖州郡部族反叛。

派遣冯茂进击。

王莽五十九岁。

15年（天凤二年）邯郸城以北地区降大雨，发生洪水，淹死几千人。

大司马苗诉降职，陈茂继任。

农民反抗斗争不断发生，代郡、五原郡最厉害。

王莽六十岁。

16年（天凤三年）宣布官吏俸禄制度。

大司马陈茂免职，严尤继任。

西域各国关系断绝。

王莽六十一岁。

17年（天风四年）再次举行封建诸侯的典礼。

重申六管制度，开征奴婢税。

绿林军（下江兵）在江夏都起义。

临淮郡瓜田仪等、琅邪郡吕母先后起事。

王莽六十二岁。

18年（天凤五年）开展大规模惩治贪污的斗争。

费兴提出缓和农民反抗斗争的策略。

著名学者杨雄死。

赤眉军在琅邪郡起义。

王莽六十三岁。

19年（天凤六年）两次征收财产税。

制定三万六千年历法大纲。

大司马严尤撤职，董忠继任。

王莽六十四岁。