英美两国陆军参谋部，对批准的进攻规模不大这一点都不满意。

邱吉尔先生要求把兵力增加百分之二十五，但是没有采取行动。

如果组建一支更加庞大的进攻部队而没有拿到足够登陆舰艇去运送他们的合理希望，那么，增加兵力是没有意义的。

登陆舰艇，特别是坦克登陆舰，仍然是问题的焦点。

解决这个问题的钥匙在美国人手里，具体地说，在顶住总统干预的金海军上将手里。

魁北克会议后一个月，海军下令建造登陆舰艇。

10月，美国造船厂开始以每月大约下水二十艘的速度建造坦克登陆舰。

但是金海军上将声称，除留下三个月的产品以外，其余全部产品都是穿过中太平洋实施大规模两栖进攻所需要的，而这一进攻是盟国参谋长联席会议批准他发动的。

罗斯福先生对他的这一要求没有表示明确的拒绝。

只有11月、12月和1月这三个月所生产的坦克登陆舰被分配给&ldo;霸王&rdo;计划。

稍后摩根将军指出，答应给他的新造坦克登陆舰，加上从地中海调去的坦克登陆舰，仍然不能满足他的计划所规定的&ldo;霸王&rdo;行动的最低要求。

11月5日，金海军上将从分配给他的坦克登陆舰中拨出二十一艘奉送。

对此，莱顿博士指出，这很难说是&ldo;一份慷慨的礼物&rdo;。

因为这些登陆舰是超过了他原先需求估计的多余产品，而且他所提供的这些额外登陆舰在5月1日发动&ldo;霸王&rdo;行动时不能全部及时送到。

这一行动（距今不足六个月了）仍然严重地缺少登陆舰艇。

如果执行&ldo;霸王&rdo;计划，那很明显，缺少的登陆舰艇，或者要从美国人主要利益所在的太平洋抽调，或者从英国人主要利益所在的地中海抽调。

1943年11月、12月开罗-德黑兰&ldo;摊牌&rdo;会议前夕的形势就是如此。

英国人曾发出通知，他们将要求重新审查地中海作战和&ldo;霸王&rdo;计划的关系。

因此美国人为英国人将要采取的立场而怀着紧张和不安的心情前去赴会，意识到只有罗斯福和斯大林的坚决支持才能挽救&ldo;霸王&rdo;计划。

事实证明英国的建议不是没有道理的。

盟国领导人在德黑兰与斯大林会晤后返回开罗，达成了一项协议，这项协议规定盟国的资源和在世界各地的军事行动必须服从1944年5月的&ldo;霸王&rdo;计划。

这就是美国人从&ldo;三叉戟&rdo;会议以来一直为之奋斗的结果。

但在英国人看来，这却是美国人做出的让步，因为，破天荒地第一次把太平洋的登陆舰艇作为&ldo;霸王&rdo;行动的后备。

而这些舰艇是那位对英国人的意图持顽固的怀疑态度的金海军上将视为神圣不可侵犯的东西，他甚至不允许同英国人讨论这件事。

围绕冬季和春季在地中海作战的手段问题还将有一次激烈争吵；开罗-德黑兰协议认为，地中海的作战行动是求之不得的。

随着艾森豪威尔和蒙哥马利于1月间开始抓&ldo;霸王&rdo;计划，他们要求对诺曼底的进攻要大力加强，这就对登陆舰艇又提出了新的更大的要求。