但是，所有这一切并不意味着他（罗斯福）放弃了首先打败德国的战略，或者不再认为横渡海峡的直接进攻是必要的。

他让金上将和麦克阿瑟将军得到加紧对日进攻的手段，但他把制动器始终掌握在自己手里。

当金上将接着1942年6月的&ldo;火炬&rdo;决策之后，立即强烈要求加强太平洋地区时，罗斯福先生支持陆军部反对这样的要求，至少在肯定&ldo;火炬&rdo;将使1943年的&ldo;围歼&rdo;计划告吹之前是如此。

1942年10月24日，他命令参谋长联席会议不惜一切代价固守瓜达卡纳尔，即使这样做会耽误其它许诺（包括对英国人所做的许诺）的实现，也再所不惜。

这一决定使阿诺德将军感到紧张，当时，他正在为阻止把他的重型轰炸机从英格兰转移到太平洋而与海军进行斗争。

他指出，这样做&ldo;可能完全改变我们对德国的战略作战计划&rdo;。

但是，在这同时，罗斯福先生指示，欧洲战争所需产品的原定最优先项目，仍然继续有效。

有些二战史家们谈到罗斯福先生迟迟才转向&ldo;波列罗&rdo;计划（横渡英吉利海峡的进攻）。

但是，我没有发现令人信服的证据表明他需要实行这种转变，或者说明他曾经放弃过1942年7月13日对哈利&iddot;霍普金斯指示中所采取的那种立场；当时，他即将派遣霍普金斯到英国去谋求1942年在欧洲采取行动的决定：&ldo;在任何情况下，我希望&lso;波列罗&rso;和&lso;围歼&rso;成为一项必不可少的目标，即使中途不得不间断也罢。

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随着时间的推移，一场有明确日期的大举进攻还没有落实；在这种情况下，马歇尔将军和他的计划者们越来越感到忧虑，因为他们确信&ldo;霸王&rdo;计划所需要的弹药和装备的生产，必须通过错综复杂的军事工业体系提前安排，某些特殊产品的时间提前量长达十八个月。

罗斯福先生肯定知道这一点，然而，他冷静地推行他的政策，并承担风险，他的动机是什么，人们只能猜测。

鉴于他只是在1943年8月的魁北克会议上才开始比较明确地赞成1944年的&ldo;霸王&rdo;计划，可以看出，那时已经具备了两个条件：（1）德国潜艇已被赶出大西洋交通线；（2）现已充分动员起来的美国战争经济正源源不断地生产各类器材，其产量之丰富，超过了最乐观的期望。

如果美军参谋长们一意孤行，硬是在1943年发动横渡海峡的进攻，那么盟军的战略将会把一切都押在一场非常危险的赌博上。

到1943年夏，盟国跨进了一个物资丰富的时期，他们可以下大赌注而又有更大的成功把握。

罗斯福先生是个不按乐谱演奏的人。

但是，可以这样认为，他对美国的战略指导所依据的思想是：美国的作用是自始至终充当民主国家的&ldo;兵工厂&rdo;，美国对胜利应做的贡献是以迅速增长的物质力量（这种力量是美国的敌人望尘莫及的）同敌人相对抗，然后用这种力量去摧毁他们，同时尽可能减少人员的伤亡。

罗斯福先生逐渐把行动方针转变到更坚定地支持他的军事顾问们坚持不懈地为之斗争的&ldo;霸王&rdo;计划的实施上，这可以证实上述的猜测。

早在1941年1月，当他的军事参谋人员即将同英国参谋人员举行秘密的&ldo;abc&rdo;会谈时，他为他们规定了两条指导原则：（1）&ldo;……我们的军事方针必须是很保守的，直到我们的实力[已经]壮大为止&rdo;；（2）&ldo;……我们必须准备好用我们现有的手段行动。

&rdo;只有当军事力量的优势建立起来时，才有把握制定明确的战略。

直到1943年底，&ldo;许多类别的军工产品才赶上需求&rdo;。

但是，到1943年夏，军工产品的丰收已经在望。

当丰收实现的时候，还得谨慎地将现已生产出的弹药和装备适应战略计划。

但时至今日，由于军工生产正开足马力，我们在弹药和船舶方面拥有足够的力量，可以决定性地用于不止一条主要战线。

坚定不移地提前制定所需各型武器和装备的计划问题，仍然使美军参谋长们伤脑筋，并且继续使英国人对他们抱有一个坏印象，认为他们是&ldo;僵硬的&rdo;计划制定者。

但这个问题已不是那么紧急了。

罗斯福先生在1943年11月于德黑兰与斯大林会谈以前，并没有最后授权他的参谋长们把这种潜力集中用于对德作战。