当然，忽必烈对于其他汗国也希望能如父祖时代一样对其实行统治，但从他开始的历代皇帝，均没能达成目标。

各汗国虽一度承认元朝为宗主，可内政外交全然自理，都是完全的主权国家了。

对于&ldo;库里台大会&rdo;，忽必烈直接予以废止，而是用中国历代王朝的立储制度，所谓&ldo;鉴於前事，知汉法玉信者，实宗社至计，乃定策立真金为皇太子。

……授皇太子玉册金宝，太子有册礼始此。

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【正文】

如果说整套的行政管理制度的变化还不足以说明元朝与蒙古帝国不可一体而论，那么统治中心的迁移则直接关系到版图边界的变化，足以证明两者虽有传承却大为不同。

蒙古帝国时期，帝国的中心是蒙古高原，都城在哈喇和林，简称和林。

这是一座典型的草原都市，由窝阔台汗于1235年在鄂尔浑河岸边建成。

该城南北约四里，东西约二里，蒙古大汗的万安宫在城之西南角，有宫墙环绕，周约二里，&ldo;≈8943;≈8943;城里有两个地区:一是萨拉森人区，市场就在这个区里。

许多商人聚集在这里，这是由于宫廷总是在他附近，也是由于从各地来的使者很多。

另一个是契丹人区，这些契丹人都是工匠。

除这些地区外，还有宫廷书记们的若干座巨大宫殿，十二座属于各种不同民族的异教徒的庙宇，两座伊斯兰教寺院，一座基督教徒的教堂。

城的周围环绕着土墙，并有四个城门。

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到蒙哥汗时代，蒙古帝国的疆域西到东欧，西南抵达伊朗高原，北部囊括大部分西伯利亚，东部直到库页岛，南部则与南宋以淮河为界。

和林城正好处于较为中央的位置，利用四通八达的驿道可以有效掌控各地。

而到了忽必烈时代，窝阔台、察合台汗国已经成为敌国，和林城就几乎成为边塞，在忽必烈与阿里不哥、海都等征战时，和林城经常成为战场和双争夺的军事要地，首都再设于此，明显不合适了。

因此，1260年，忽必烈在开平称汗，后将之改称为上都。

上都是北接哈喇和林，南通中原地区的要塞，符合当时的忽必烈统治区域的管理。

而随着灭亡南宋提上议事日程，也就不得不考虑日后如何治理江南地区。

于是，1272年，忽必烈汗又把都城从上都迁到大都（今北京），其城在金朝时称为中都，其地&ldo;龙盘虎踞，形势雄伟，南控江淮，北连朔漠，且天子必居中以受四方朝觐。

&rdo;对于以中国为主要统治区域的元朝来说，再合适不过。

这座城市日后继续成为明、清两代的帝都，也充分证明这里是当然的中国政治中心。

在引言中，笔者曾拿罗马与拜占庭的关系来类比蒙古与元朝。

当然，前者的历史要远远长于后者，罗马向着拜占庭的转变经过也要比蒙古到元朝的转变漫长曲折得多。