1957年，国民党空军利用美制b－17飞机进行电子侦察，借着夜间复杂气象作掩护，实行低空长途窜扰。

解放军空军出动米格－17波爱夫型飞机69架次拦截，无一次成功。

尤其是11月20日夜，一架b－17超低空飞越9个省，沿途航空兵部队共起飞18架次拦截，却还是让它安然返回。

在一次会议上，毛泽东问刘亚楼：敌机到大陆窜扰，就是那几个口子，怎么总是堵不起来？刘亚楼坚定地说：我们一定下决心，把各项措施进一步搞扎实，能搞出名堂来的！

会后，他亲自整顿防空作战的指挥和保障机构。

翌年5月29日夜，空军某部中队长蒋哲伦冒着小雨升空，在复杂气象条件下将窜入广东的一架敌b－17击落。

美军方不甘失败，又向台湾提供多架rb－57d高空侦察机。

该机飞行高度达2万米，机载4部航空相机在1．85万米高空可摄取长约4000公里、宽70公里地幅的地面目标。

1959年头3个月，该机对大陆高空侦察了10次，解放军空军起飞米格－19农夫式超音速歼击机109批202架次，其中106架次发现了敌机，但爬到最高升限17900米后，仍然够不上，无法攻击。

在&ldo;望敌兴叹&rdo;之余，只能在下方一路跟踪，期待在敌高空侦察机因飞行员操作失误或出现故障而降低高度时，施行突袭。

至于各种口径的高射炮，对这种高空侦察机更是无能为力。

于是，rb－57d在大陆上空来去自由，大摇大摆转悠一番后，不慌不忙飘然而去。

这对新中国的防空力量不能不说是个嘲讽。

保护首都上空安全

这种半固定全天候中程、高空防空导弹系统，披着银灰色外衣，体积不大，稍长，形似一架小飞机，其作战半径（或说射程）达30－48公里，高度22－32公里，飞行速度约为25－35马赫（即每秒飞行一公里左右）。

苏方称其击毁敌机的概率为单发70，三发97，但美台方面后来的评估却低得多。

总的说来，当年苏联对中国尖端武器的初始工作虽起到了促进作用，但从根本上讲，他们并没有把最先进的东西给中国，给的往往是落后几代甚至是行将淘汰的产品。

这一夜，空军司令部灯火通明，刘亚楼和全面负责组建地空导弹部队的副司令员成钧在这里度过了一个不眠之夜。

一切都是机密。

中国的防空力量在这一晚悄然发生重大变化。

刘亚楼把他的理念告诉麾下将士：世界上再先进的高精尖武器，没有人来使用，都是死的东西，只有军事、精神、技术素质高的人，在正确战术思想指导下运用高精尖武器，才能在战争中发挥作用。

1959年4月19日，地空导弹部队第一营首次实弹打靶，在共和国领空第一次成功发射了地空导弹，命中目标。

9月，3个营的地空导弹部队开赴设在大西北的导弹综合试验靶场进行实弹演习，目标是杜－4飞机上放投的拉－17靶机。

实射结果，一、三营命中目标，唯独二营没打下靶机，导弹发射后竟朝目标相反的方向飞行了40公里，把戈壁滩炸开了一个大坑，&ldo;地对空&rdo;变成了&ldo;地对地&rdo;。

检查结果，不是指挥和操作问题，而是苏联在生产时把弹体内两根导线接反了。