柏格尔决定故伎重演，仍用迂回战术摆脱国防军的制动装置。

在德国国内，国防军不同意他为武装党卫队进一步增加补充部队，他必须找一个使国防军的将军们无法插手的领域，去招募新兵。

这个领域很快就被他找到了。

他发现，在德国国境外的巴尔干地区，住着几十万德意志族人。

他们虽是外国公民，却都是德意志血统，在希特勒的占领性进军和大德意志宣传的诱惑性感召鼓舞下，对希特勒正在进行的侵略扩张，都有一种盲目的狂热的崇拜热情。

他想，应该将这批德意志族人吸收到武装党卫队的行列里来。

而且，在巴尔干地区，没有任何一个国防军的将军可以阻止为希姆莱的外籍军团培训一支庞大的后备军。

柏格尔为他这一发现而自我陶醉。

他深信，用不了多久，武装党卫队的人数就将成倍增长。

为了把握起见，柏格尔暂时没将这个计划报告希姆莱，他决定先尝试性地搞个试点。

柏格尔首先从自己家里做起。

他有一个名叫安德烈亚斯&iddot;施密特的女婿，在罗马尼亚统率着德意志族人部队。

施密忑同许多外籍德意志族人一样，是一个极端纳粹分子、典型的未成熟的小伙子。

他是崇拜希特勒的狂热信徒，对希特勒的大德意志思想及其战争初期取得的战绩佩服得五体投地。

当柏格尔将意图告诉他时，他向岳父许下了诺言，答应尽快给武装党卫队打开招募罗马厄亚籍德意志族人的大门。

尽管他不成熟，但在罗马尼亚箱德意志族人中，仍享有一定的声望，而且也具有鼓动之能。

1940年春，施密特和柏格尔的代表在罗马尼亚当局的眼皮底下，偷偷运走了一千名德意志族人。

从罗马尼亚偷运的成果，使柏指尔大受鼓舞。

1940年8月，柏格尔将招募外籍军团的设想和罗马尼亚试点的成果，一并向希姆莱作了汇报。

希姆莱乍一听，眼睛顿时亮了，他为能有柏格尔这个招募天才暗自欣慰。

柏格尔最后建议，在取得外国政府同意但不要外国政府协助的情况下，吸收东南欧一百五十万德意志族人中适龄服役壮丁加入武装党卫队。

柏格尔的建议再次被希姆莱采纳，他们开始与有关外国政府协商。

在德国外交部的协助下，柏格尔的党卫队中央技术管理局与一些外国政府签订了协定。

这些外国政府允许德意志族人在一定条件下，志愿报名加入武装党卫队。

为了能使这些德意志族人积极踊跃报名，党卫队的宣传家们极尽鼓动吹嘘之能事，大肆宣传纳粹思想和种族优化论。