19世纪末加拉塔和佩拉（今名贝伊奥卢）景色

坦泽马特时代的新政，主要局限于上层建筑领域，触及封建社会经济基础的改革举措尚不明确。

1839年颁布的花厅御诏强调推行税制改革，废除包税制，统一税收标准，缩小免税范围。

然而，税制改革进展缓慢，政府岁入并无明显的增加，农民也未摆脱税吏的盘剥。

奥斯曼帝国政府尽管鼓励投资工业，兴办新式工厂，然而步履维艰，成效甚微。

1857年，奥斯曼帝国颁布移民法，向来自境外的移民分配国有土地，其中定居鲁梅利亚的移民6年免纳土地税，定居安纳托利亚的移民12年免纳土地税，领有土地的移民20年内不得出售土地或离开土地，必须保证土地处于耕作的状态，成为苏丹的农民。

1858年，苏丹颁布农业法，明确土地所有权，将所有土地划分为五种类型，即称作米里的国有土地、称作穆勒克的私人地产、称作瓦克夫的宗教地产、称作米特鲁卡的公共土地和称作麦乌特的荒地，将原有的各种土地税合并为收成10的什一税，扩大租种国有土地的农民的经营自主权，直至赋予农民对于所租种土地的交易权，旨在鼓励农业生产。

农业法的实施，加速了土地所有制的非国有化进程。

然而，由于技术落后，工具简陋，加之局势动荡，战乱频繁，奥斯曼帝国的农业生产长期处于停滞不前的状态。

三、宪政运动

青年奥斯曼党（youngottoans）形成于坦泽马特时代后期相对宽松的政治环境，是奥斯曼帝国历史上最早出现的现代意义的政治组织，其社会基础来自具有世俗教育背景和现代自由理念的知识分子和政治精英。

青年奥斯曼党具有泛奥斯曼主义的思想倾向，抨击花厅御诏和坦泽马特时代的世俗化改革屈从西方列强的压力、背离伊斯兰教的信仰和出卖奥斯曼帝国的主权，进而试图突破坦泽马特时代的政治框架，倡导宪政主义、民族主义和爱国主义，强调伊斯兰教的意识形态与西方现代文明之间的包容性，强调伊斯兰国家理论与西方自由主义的结合，主张通过君主立宪实现苏丹制与民众政治参与的结合，通过宪法的方式限制官僚机构的权力和保护民众的利益，将选举产生的议会作为实施宪法和实现不同米勒特之政治联合的必要载体，呼吁保卫奥斯曼帝国的领土、维护奥斯曼帝国的统一和重振奥斯曼帝国的辉煌。

纳米克&iddot;凯末尔（naikkeal，1840‐1888年）出生于奥斯曼帝国的贵族家庭，曾经担任报刊撰稿人，后来由于与政府不睦而一度流亡欧洲。

纳米克&iddot;凯末尔作为青年奥斯曼党的代表人物，崇尚法国近代政治文化，深受法国启蒙运动时期思想家孟德斯鸠和卢梭的影响，持自由主义和爱国主义的政治立场，反对坦泽马特时代的苏丹热衷于模仿西方体制和强化独裁统治而无视奥斯曼帝国传统和伊斯兰教信仰的新政举措，强调现代西方的自由民主与早期伊斯兰教的政治理念具有一致性，倡导回归伊斯兰教的政治原则和民众主权的政治理念，主张制定宪法和实行选举，建立代议制政府，保障公民权益。

纳米克&iddot;凯末尔声称：&ldo;人民的主权，意味着政府的权力来自人民……它是由每个个人天然具有的独立性中必然会产生出来的一种权利&rdo;，&ldo;每个人都是他自己那个世界的皇帝&rdo;，[1]&ldo;我们唯一真正的宪法是伊斯兰法典……奥斯曼帝国是建立在宗教原则之上的，如果违背了这些原则，国家的政治生存将处于危险之中&rdo;。

[2]

1865年，纳米克&iddot;凯末尔等人建立秘密政治组织，名为爱国主义联盟，也称青年奥斯曼党。

此后两年间，青年奥斯曼党的成员达到数百人，其中包括奥斯曼帝国王室成员穆拉德帕夏和哈米德帕夏，以及埃及统治者伊斯玛仪帕夏的胞弟穆斯塔法&iddot;法兹勒。

纳米克&iddot;凯末尔与穆斯塔法&iddot;法兹勒等人在伦敦、巴黎和日内瓦从事政治活动，创办报刊，发表时局评论，阐述青年奥斯曼党的思想纲领，反对奥斯曼帝国政府的专制统治。

1871年，纳米克&iddot;凯末尔等人返回伊斯坦布尔，宣传自由与宪政思想，倡导英法模式的议会制度，屡遭苏丹政府的迫害。

青年奥斯曼党的出现，标志着奥斯曼帝国政治生活的崭新模式初露端倪，具有深远的政治影响。

青年奥斯曼党阐述的政治思想，提供了宪政运动的理论框架。

卡吉扎德&iddot;马哈茂德&iddot;福阿德帕夏和马哈茂德&iddot;艾敏&iddot;阿里帕夏作为坦泽马特时代推行新政的核心人物，位高权重，左右政局，力主强化奥斯曼帝国的独裁专制。

19世纪70年代初，卡吉扎德&iddot;马哈茂德&iddot;福阿德帕夏和马哈茂德&iddot;艾敏&iddot;阿里帕夏相继去世，新兴政治势力遂开始浮出水面，是为宪政改革的重要条件。

1873‐1874年，安纳托利亚遭遇严重的自然灾害，乡村人口锐减，导致政府税收明显下降，财政拮据。

与此同时，基督徒人口居多的巴尔干地区爆发叛乱，波及波斯尼亚、黑塞哥维那和保加利亚。

奥斯曼帝国出兵镇压，大量的叛乱者被处死，时人称之为&ldo;保加利亚大屠杀&rdo;（bulgariaassacre），伊斯坦布尔的苏丹政府因此面临来自欧洲基督教诸国的巨大压力。

1876年5月，苏丹阿卜杜勒-阿齐兹一世被迫退位，曾经参与青年奥斯曼党政治活动、热衷于宪政改革并与纳米克&iddot;凯末尔交往甚密的穆拉德帕夏即位，是为穆拉德五世（uradv，1876‐1876年在位）。

同年9月，穆拉德五世退位，哈米德帕夏继任苏丹，是为阿卜杜勒-哈米德二世（abdulhaidii，1876‐1909年在位）。