具体部署为：在津浦路南段，第9师团部署于芜湖附近，以主力对长江上游警戒，以一部由芜湖渡江，经裕溪口循淮南铁路北进。

日军第3师团以主力沿津浦路北进至张八岭附近停止。

另以其一部由镇江渡江经扬州向苏北进犯。

在津浦路北段，日军第10师团矶谷廉介所部南下，攻占济南、泰安、兖州等各要点。

日军濑谷支队以三个步兵联队及骑、炮、工兵等联队和坦克队为前导，向邹县地区挺进。

另日军第5师团板垣征四郎所部，在青岛登陆，向胶济路进击，由台（台儿庄）潍（潍县）公路南犯进攻徐州。

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持久消耗战略

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1921年，美国主持召开华盛顿会议，与英国商讨维持远东局势。

国民政府早在1937年8月7日的最高国防会议上，就曾正式制定了&ldo;采取持久消耗战略&rdo;的方针。

8月18日，蒋介石在《告抗战全军将士书》中公开这一战略方针。

他说：&ldo;倭寇要求速战速决，我们就要求持久战、消耗战。

&rdo;以后又多次重申&ldo;要以持久战、消耗战打破敌人速战速决之企图&rdo;。

蒋介石首次阐发了&ldo;持久&rdo;和&ldo;消耗&rdo;是中国抗战的基本战略方针，是中国战胜日本的方法之一。

8月20日，南京国民政府发出了战争指导方案和作战指导计划。

战争指导方案指出：&ldo;为求我中华民族之永久生存，及国家主权领土之完整，对于侵犯我主权领土，与企图毁灭我民族生存之敌国倭寇，决以武力解决之。

&rdo;作战指导计划要求：&ldo;国军部队之运用，以达成&lso;持久战&rso;为作战指导之基本主旨，各战区应本此主旨，酌定攻守计划，以完成任务。

&rdo;

这一计划虽然对贯彻持久战主旨的部署和指导缺乏周密的考虑和相应的计划，但毕竟是已考虑到在敌强我弱，既要阻止日军的强大攻势，消耗其主力，又要保持中国军队主力的情况下制定的，比较符合中国的实际情况，与过去的作战计划相比，无疑是前进了一大步。

但从实际落实情况看，由于国民政府最高军事当局对中日战争的严重局势估计不足，缺乏长期作战的思想基础和持久抗战的充分准备，又认为依赖国际干涉可以尽快结束战争，所以从&ldo;七七&rdo;抗战开始至南京失守期间，国民政府军队实际上是以阵地战消耗敌人，在战役上争取持久战，而在战略上则是幻想迅速结束战争。

抗战开始以来的许多重要战役都是阵地防御作战。

1937年年底，是中国抗日战争史上最危险也是最关键的时刻。

在华北与华东两个方向，中国军队以血肉之躯，苦苦支撑了5个多月的全面抗战，打破了日本侵略者妄图3个月内灭亡中国的企图。

同时，付出了极其沉重的代价，中国北起内蒙的包头，包括太原、北平、天津、济南、青岛，南到上海、南京、杭州等重镇，被日军所占领。