我们已经看到光绪皇帝是怎样行使自己的大权的。

也许作为一个变法者，他的某些做法很不明智。

然而，在中国的改革史上，光绪是一个值得大书特书的人物，因为他开了风气之先，他是晚清历史上真正想变法自强的皇帝。

他与咸丰皇帝截然不同。

我们知道，咸丰驾崩之前把摄政大权交给了八大臣，而他自己却荒淫无度，与大国之君应有的样子相去甚远。

光绪皇帝也有一些弱点，但他绝不是疏于国事、荒淫奢侈的亡国之君。

他把朝廷的安危、百姓的祸福时刻放在心上。

光绪皇帝感到，要想了解反对意见，看到事情的正反两个方面，实非易事。

于是，他在第四道上谕里要求保守派呈上对变法主张和措施的反对意见。

为广开言路，光绪皇帝还改上海《时务报》为官报。

他惟恐这些还不能让人们畅所欲言，又在第二十二道上谕中要求大臣上书言事，并要求呈给他的折子必须原封不动地交到他手中。

恰在此时，礼部主事王照上书言事，建议剪掉辫子，改穿西服，立基督教为国教，设立国会，并请光绪皇帝和慈禧太后到日本游历。

两位礼部尚书拆开奏折，对王照出言之坦率深感惊讶。

他们把王照找来，命令他收回奏折，王照不答应。

他们于是伙同四位礼部侍郎在王照的奏折中夹进&ldo;私货&rdo;，将其串通拟就的奏疏交给了皇上，并控告王照&ldo;登堂咆哮&rdo;，对皇上不恭。

或许因为礼部六堂官未原封不动地进呈王照的奏折，或许因为他们企图阻挠士民上书言事，总之光绪随即又颁布了一道圣旨，说明他为什么要求上书言事者要原封不动地进呈，并责令礼部六堂官解释&ldo;登堂咆哮&rdo;为何意，就好像他没有看懂奏折一样。

然后又命令将这六堂官交给部议处审理，相应定罪，并告诫部议处，如若惩戒不够严厉，皇上将迁怒部议处。

部议处最后决定将礼部六堂官降三级调用，而光绪皇帝重新裁定了这一决定，将六人全部革职。

然而，这一裁决是光绪变法夭折的开始。

在维新变法前的两个月，正当光绪为了推行他的变法措施步履维艰地拼命挣扎的时候，慈禧太后一直在颐和园逍遥自在地避暑。

对光绪皇帝所做的一切，她不发表言论，也不采取任何行动，好像没有表现出任何反对变法的意思。

只要光绪皇帝致力于启用新人，来自保守势力的阻挠就不会那么大，变法维新之士当然也会竭尽所能拥护皇上。

这场变法运动所涉及的范围之广，实在是很难估计。

由于光绪皇帝采取了一系列变法措施，在抵抗洋人入侵情绪很高的湖北省修建了一条连接大江南北的铁路。