驻守在各处的军队也进行整编，每军约五万五千人，设三个步兵师，一个炮兵师配置200门行营炮。

师内原来的炮兵编制改为迫击炮，以增加部队的行动力。

一军军长耿彪，副军长王致远。

二军军长刘五魁，副军长赵大有。

三军军长李勇，副军长何家兴。

四军军长周一方，副军长王怀烈。

五军军长王有德，副军长潘右安。

六军军长张怀仁，副军长赵得胜。

骑一师师长张作霖，骑二师师长汤玉麟。

各军不足兵额进行扩招，现在可以放开膀子大干了。

装备一部分由唐绍仪和梁诚向德国购买，一部分由詹天佑和吴仰曾负责国产。

周雨轩让唐致尧根据德国军服设计了国防军的军服，同时根据周雨轩的设计，还将同时制作迷彩式的作训服，用于作战和训练使用。

在沈阳东北望花地区设立军营，骑一师和骑二师驻守于此，周雨轩命名为北大营，并在其附近成立东北造币厂，发行华元，十华元兑换一两关平银。

同时发行辅币角币和分币。

在沈阳城外的西部，周雨轩划分了一个区域，还特意起了名字叫铁西区，在此分别成立沈阳机车厂，沈阳机床厂，沈阳拖拉机厂，沈阳机械厂，沈阳军工厂，沈阳内燃机厂，沈阳汽车厂。

沈阳橡胶厂等十几个厂子。

在大连成立造船厂，在鞍山成立鞍山钢铁厂，本溪和阜新成立煤矿，并分别成立了两个火力发电站。

在沈阳的南部一个湖泊边上设立了东北大学，并在沈阳市区成立三十所中学，一百所小学。

并准备在五年内，在各大中城市都普及中学和小学。

小学和中学为五年制，最后一年进行军训，大学为三年制。

在大学附近成立了东北科学研究院，对各行业中掌握了技术革新和掌握国外先进技术的归国人员吸收进科学院，在良好的条件下进行科研活动。

在农村进行了土地改革，由国家低价购买地主阶级的土地，然后分给农户耕种。

不愿出卖土地的也不勉强，但是不能让农田荒芜，否则处以高额罚款。

同时鼓励农户开荒种粮，对于耕种政府土地的农户，政府收取一成半的粮食，其余部分根据市场价格有偿收购，自己开垦荒地，三年免收各种税赋，到第四年，每年收取一成粮食。