会，宣称九国公约中的关于尊重中华民国领土完整的条款对各签字国均具有约束力，

满洲问题的解决，如不严格符合该条款，不得予以承认。

这项照会送交了中国和日

本，胡佛认为它将是本世纪意义最重大的外交文件之一。

英国随后也发表了一项类

似的声明。

（使美国国务院感到大为恼火的是，英国的声明只字未提中国的领土完

整，在东京看来，这是伦敦默认日本在满洲的特殊权益。

）

一月二十八日，美国的这种道义姿态和外交恐吓受到有力的挑战‐‐日本帝国

海军向上海派遣了一支舰队。

史汀生要出动亚洲舰队，&ldo;以使局势达到心理上的稳

定&rdo;。

但是，如果没有英国皇家海军的支持，美国是不可能这样炫耀武力的，而英

国政府明确表示，它不准备卷入纠纷，因为它在新加坡的舰队基地尚不完善。

在太

平洋舰队于二月中举行演习之后，总统甚至决不同意让它继续驻扎在夏威夷，作为

吓唬日本的一根&ldo;大棒&rdo;。

二月二十三日，在国际联盟正式支持&ldo;不承认主义&rdo;却

只导致日本发动新侵略五天之后，史汀生作出了反应，发表了给参议员威廉&iddot;博拉

的公开信。

公开信只不过重申了美国的立场，暗示太平洋可能重新出现海军竞赛。

照国务卿的说法，他这样做为的是&ldo;鼓励中国，启迪美国公众，勉励国联，激励英

国和警告日本&rdo;。

不幸的是，这封公开信即使达到了其中的任何目的，也没有能遏制住日本。

道

义上的谴责，虽然满足了象胡佛这样的品格高尚的美国人的愿望，即谴责侵略而又

不冒制止侵略的风险，但是，正象预言的那样，这对东京几乎不起作用。

十二月，

若槻礼次郎在陆军的压力下垮台，继任的犬养毅新内阁犹如走在不稳定的钢索上。

在天皇的鼓励下，这位七十五岁高龄的首相，希望以鼓励在中国大陆建立一个事实

上的国家来安抚军方。

他认为，通过同中国国民党进行外交上的讨价还价，就能建

立这样一个国家，用不着同九国公约彻底决裂。

但是，关东军没有等待东京，于一

九三二年三月宣布满洲国傀儡政府独立，虽然日本最后于五月从上海撤军，蒋介石

在美国的鼓励下中断了谈判。

犬养毅的外交失败，招致樱会的一批狂热的陆军军官

在五月发动政变，大养毅被谋杀，三井财团首脑、大财阀团琢磨也遭杀害。