月二十四日决定同意日本在印度建立前进基地的要求，迫使赫尔作出反应。

两

天以后，国务院公开谴责这个行动预示着&ldo;进一步的更明目张胆的征服行动&rdo;。

七

月二十六日，总统宣布日本的资金将被冻结，贸易将进一步受到限制。

然而，罗斯福慎重地表明他的意图不是要通过对石油实行全面禁运而驱使日本

诉诸战争。

正如伊克斯所说的那样，总统&ldo;仍然不愿拉紧套索。

他认为较好的办法

是放松套在日本脖子上的绳索，不时地拉它一下。

&rdo;

按照伊克斯的解释，总统打算&ldo;拉它一下&rdo;的意思是要求&ldo;发放出口许可证然

后才能向日本输出货物，但总统表示我们仍能继续输出石油。

&rdo;罗斯福本人特地向

野村大使解释说，当他提出建议，使印度中立化，为各国在那里经商敞开门户，

以解决目前的危机的时候，他并没有下令对日本实行全面石油禁运。

但他告诫说，

假如东京政府采取行动，要夺取荷属东印度的油田，&ldo;立即会造成非常严重的局势。

&rdo;

他在发表最后通牒时，只让自己说到这个程度，在伦敦的英国和荷兰政府需要这个

最后通牒来消除丘吉尔的忧虑，丘吉尔担心即使有限地压缩石油供应，也会驱使日

本&ldo;狗急跳墙&rdo;。

总统的命令对制约日本军方能否产生很大影响，他本人并不感到乐观，但他有

意保留了实施全面禁运的选择，只是中断高辛烷石油的出口，并把高额石油出口减

少到只低于上一年的水平。

尽管如此，华盛顿和东京的强硬派仍然认为限制和冻结

是全面的。

《纽约时报》说此举是&ldo;仅次于战争的最猛烈的打击&rdo;。

格兽大使意识

到日本报刊会爆发好战的叫嚣，于是警告此举将会产生&ldo;报复和反报复的恶性循环&rdo;，

有可能导致公开的冲突。

帝国海军作出了最强烈的反应，海军是日本最大的石油消

费者，当然感觉到直接的压力。

全面禁运将使舰队的石油储备不足一年，然后军舰

就断了蒸汽。

因此海军敦促首相加速准备执行南进的计划，以便夺取荷属东印度的

石油供应。

华盛顿监听到了东京的新的好战动向，&ldo;魔术&rdo;截收到东京致柏林大岛

大使的密电，密电告诉他，日本可能需要采取&ldo;紧急步骤来砸碎这根日益强化的包